Справа № 2-2232/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Краснодонський міськрайонний суд Луганської області у складі:

головуючого судді: Маньковській О.О.

при секретарі : Савіній Г.Ф.

за участю представника позивача Черкашина О.О., відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення незаконно переплаченої державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В :

18.07.2011 року позивач УПСЗН виконкому Краснодонської міської ради звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого вказав, що УПСЗН відповідно до чинного законодавства призначає та здійснює субсидію згідно Постанови КМУ №1050 від 22.09.1997 року. 26.02.2007 року відповідач звернувся до позивача із заявою про надання субсидії на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива. Відповідачу зазначену субсидію було призначено. При проведенні перевірки поданих відповідачем документів було встановлено, що в будинку позивача пічне опалення не передбачено. Таким чином, відповідач безпідставно отримав субсидію на придбання пічного палива в розмірі 1073,22 грн. Враховуючи наведене, позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму незаконно отриманої субсидії в розмірі 1073,22 грн, поклавши на відповідача судові витрати.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі. Суду пояснив, що відповідач 26.02.2007 року звернулась до УПСЗН із заявою на отримання субсидії, передбаченої Постановою КМУ №1050 від 22.09.1997 року «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». До заяви відповідач надала відповідний пакет документів. На підставі поданих документів відповідачу субсидія була призначена. Відповідно до положення «Про проведення перевірок цільового використання бюджетних асигнувань, передбачених для надання населенню субсидій та адресної соціальної допомоги» від 21.07.1999 року ревізором була отримана інформація із КП «Житловий комплекс селища Краснодон», згідно з якою житловий будинок, в якому проживає відповідач пічним опаленням не обладнаний. Таким чином представник позивача стверджує, що отримання відповідачем субсидії на придбання твердого пічного побутового палива суперечить п. 8 Постанови КМУ № 1050 від 22.09.1997 року «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». Представник позивача вказує, що субсидію відповідач отримала у зв»язку з приховуванням інформації про відсутність пічного опалення в її будинку. На підставі наведеного позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача 1073,22 грн., поклавши на відповідача судові витрати.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала. Суду пояснила, що в будинку, де вона проживає, тривалий час відсутнє централізоване опалення, тому в її квартирі, у зв»язку з перебуванням там малолітньої дитини, встановили пічку-буржуйку. Відповідач вказує, що на отримані в якості субсидії кошти, вона придбавала вугілля в мішках, яким топила піч в квартирі. Вказала, що субсидія їй була призначена з 2007 року на опалювальний період, з 2010 року нарахування субсидії було припинено через результати перевірки ревізором поданих нею документів. Відповідач заявила про сплив строків позовної давності, оскільки документи до позивача вона подавала в 2007 році, в документах вона нічого не приховувала та не фальсифікувала; позивач мав реальну можливість перевірити всі надані нею документи з метою отримання інформації про їх достовірність. З цих підстав у задоволенні позову просила відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, повно, об"єктивно, неупереджено дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ст.15 ЦПК України розгляд даної справи належить до компетенції суду.

Судом встановлено, та сторонами не оспорюється той факт що 26.02.2007 року ОСОБА_2 звернулась із заявою до УПСЗН виконкому Краснодонської міської ради про призначення їй субсидії відповідно до Постанови КМУ № 1050 від 22.09.1997 року «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

ОСОБА_2 надала пакет документів, необхідний для призначення субсидії, до складу якого входить довідка, видана КП ЖЕК № 7, у якій зазначено, що ОСОБА_2 проживає за адресою АДРЕСА_1 разом із дочкою 2005 року народження. Центральне опалення в квартирі відсутнє, зігріваються вугіллям. (а.с.12).

Сторони не оспорюють того, що відповідач отримала субсидію для придбання твердого пічного палива з 2007 року. Та отримувала її до листопада 2010 року.

Підставою припинення виплати відповідачу субсидії стала довідка КП «Житловий комплекс селища Краснодон» від 17.09.2010 року, згідно з якою в АДРЕСА_2 пічне опалення не передбачене (а.с.13). Відповідач не оспорює того, що за технічною документацією будинок, в якому вона проживає, дійсно не має пічного опалення, але наполягає на тому, що через відсутність централізованого опалення її квартира оздоблена пічкою.

Відповідно до п. 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива, затвердженого Постановою КМУ №1050 від 21.10.1995 року ( надалі по тексту Положення), це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива.

Пунктом 14 Положення передбачено, що Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на шість місяців, а на оплату природного газу, що споживається на індивідуальне опалення, - на опалювальний період, починаючи з місяця звернення за її призначенням чи перерахунком. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива призначається один раз на календарний рік за особистим зверненням громадян. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та природного газу, що споживається на індивідуальне опалення, надається на опалювальний період починаючи з місяця звернення за її призначенням.

П. 20 Положення передбачено, що . Суми субсидій, перерахованих надміру внаслідок подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, повертаються ними за вимогою органів, що призначають субсидії, у подвійному розмірі. При цьому сума повернутих коштів зараховується на рахунок відділів (управлінь) субсидій для подальшого їх перерахування надавачам послуг. Подання свідомо недостовірних даних тягне за собою припинення надання субсидії та позбавлення права на її призначення на наступний термін. До посадових осіб, винних у надмірному нарахуванні субсидій, вживаються заходи, передбачені законодавством. За поданням житлово-експлуатаційних організацій, об'єднань (товариств) співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають комунальні послуги, виплата субсидій припиняється, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує відповідної частки житлово-комунальних послуг, за винятком випадків, зазначених у пункті 13 цього Положення.

Із пояснень відповідача вбачається, що вона не оспорює факту відсутності в будинку, в якому вона проживає, стаціонарного пічного опалення, але наполягає на тому, що централізованого теплопостачання будинок не має, тому квартири мешканців індивідуально обладнані пічним опаленням. Документів про це відповідач не надала, але у довідці про склад сім»ї відповідача, виданою КП ЖЕК №7 (а.с.12) зазначено, що в квартирі, де проживає відповідач та її малолітня дочка 2005 року народження центральне опалення відсутнє, квартира опалюється вугіллям. При цьому документально наявність або відсутність пічного опалення саме в квартирі відповідача документально ні працівниками ЖЕК, на представниками УПСЗН виконкому Краснодонської міської ради не встановлена, хоча факт відсутності централізованого теплопостачання в будинок, в якому розташована квартира відповідача, ніким не оспорюється.

Із пояснень представника позивача, підтверджених у судовому засіданні вбачається, що службові особи УПСЗН виконкому Краснодонської міської ради , при розгляді заяв на призначення житлової субсидії, зобов"язані перевіряти відомості, які надаються заявниками. У випадку з відповідачем така перевірка була проведена лише у 2010 році, хоча субсидія призначалась з 2007 року. При цьому перевірка носила чисто формальний характер, оскільки не передбачення пічного опалення будинку, в якому проживає відповідач, не свідчить про неможливість встановлення в її квартирі індивідуального пічного опалення, що працівниками позивача або іншими компетентними органами за їх дорученням з»ясовано не було.

У повідомлені, направленому позивачем на ім.»я відповідача 11.11.2010 року вказано, що у зв»язку з відсутністю пічного опалення будинку, в якому розташована квартира відповідача, субсидія на придбання твердого пічного палива їй не передбачена, на підставі чого позивач просить її повернути зайво сплачену суму субсидії в розмірі 1073,22 грн. за період з 01.03.2007 року по 31.12.2007 року (а.с.15)

Вказане повідомлення відповідачем було проігнороване, оскільки, за її словами, на гроші, отримані в якості субсидії, вона придбавала тверде паливо (дрова та вугілля) у приватних осіб, за допомогою якого опалювала житлове приміщення. Крім того, відповідач надала заяву, у якій наполягає на застосуванні до спірних правовідносин строків позовної давності.

У ст.. 257 Цивільного Кодексу України вказано, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю в три роки.

Відповідно до п.3,4 ст. 267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленому до постановлення рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові..

Позивач звернувся до суду 18.07.2011 року із позовом, про стягнення суми субсидії за 2007 рік, про поновлення строку позовної давності не просив, про причини пропуску строку позовної давності не повідомляв.

На підставі наведеного суд дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні позову - у зв»язку зі спливом строку позовної давності

Відповідно до ст.. 88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судовий збір на користь держави.

Керуючись ст. 10,11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, 257,267 ЦК України, Положенням "Про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого Постановою КМУ від 22.09.1997 року №1050, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення незаконно переплаченої державної соціальної допомоги відмовити - у зв»язку зі спливом строку позовної давності.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Луганського апеляційного суду про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення, через Краснодонський міськрайонний суд.

Головуючий: О.О. Маньковська

Суддя:О. О. Маньковська