ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
14 травня 2012 р. Справа №2а-4482/11/0170/26
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі колегії суддів: головуючого судді Петренко В.В., суддів Аблякимова Е.Е., Сидоренко Д.В., за участю секретаря Асєєвої О.Л., розглянувши у письмовому провадженні заяву Державної судової адміністрації України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за позовом
за позовом ОСОБА_1
до Державної судової адміністрації України, Державног казначейства України
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Територіальне управління Державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим (третя особа 1), Євпаторійський міський суд АР Крим (третя особа 2)
про скасування постанови,
за участю представників:
від позивача - не з'явився
від відповідачів - не з'явився;
від третіх осіб - не з'явилися.
Суть спору: ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності Державної судової адміністрації України по виконанню з 21.07.2008 року постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» щодо нарахування посадового окладу судді у відповідності до мінімальної заробітної плати, встановленої законодавчими актами України, та недонарахованого і недоплаченого довічного грошового утримання; стягнення з Державної судової адміністрації України недоплаченої заробітної плати за період з 03.12.2007 року по 01.05.2011 року включно без урахування податків і обов'язкових платежів згідно розрахунків, наданих Державною судовою адміністрацією України; стягнення з Державної судової адміністрації України недоплаченого довічного грошового утримання з 03.12.2007 року по 01.05.2011 року включно без урахування податків і обов'язкових платежів згідно розрахунків, наданих Державною судовою адміністрацією України.
Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.07.2011 року адміністративний позов задоволено частково; зобов'язано Державне казначейство України провести фінансування видатків з Державного бюджету України, передбачені Державній судовій адміністрації України за бюджетною програмою «Виконання рішень судів на користь суддів» у сумі 190354,24 грн. для виплати коштів судді Євпаторійського міського суду АР Крим ОСОБА_1; стягнено з Державної судової адміністрації України на користь судді Євпаторійського міського суду АР Крим ОСОБА_1 несплачену частину заробітної плати, а також несплачену частину довічного грошового утримання за період з 03.12.2007 р. по 31.12.2010 р. у розмірі 190354,24 грн., без урахування утримання податків та інших обов'язкових платежів; в частині позовних вимог щодо стягнення недоплаченої заробітної плати та довічного грошового утримання за період з 01.01.2011 року по 01.05.2011 року залишено без розгляду; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
03.04.2012 року Державна судова адміністрація України звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.07.2011 року у справі № 2а-4482/11/0170/3.
У судове засідання, яке відбулося 14.05.2012 року, сторони та треті особи явку своїх представників не забезпечили, про день, час та дату слухання справи повідомлені належним чином.
До дня розгляду справи від Державної судової адміністрації України надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність її представника.
Суд, приймаючи до уваги те, що сторони та треті особи були сповіщені належним чином про день та час розгляду справи, керуючись ст.128 КАС України, ухвалив розглянути заяву на підставі залучених до справи документів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) працює на посаді судді Євпаторійського міського суду АР Крим з 22.06.1987 року. На посаду судді призначена наказом начальника управління юстиції виконкому Кримської обласної ради народних депутатів № 100 від 22.06.1987 року на підставі протоколу виборчої комісії.
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про визнання незаконною бездіяльності Державної судової адміністрації України по виконанню з 21.07.2008 року постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» щодо нарахування посадового окладу судді у відповідності до мінімальної заробітної плати, встановленої законодавчими актами України, та недонарахованого і недоплаченого довічного грошового утримання; стягнення з Державної судової адміністрації України недоплаченої заробітної плати за період з 03.12.2007 року по 01.05.2011 року включно без урахування податків і обов'язкових платежів згідно розрахунків, наданих Державною судовою адміністрацією України; стягнення з Державної судової адміністрації України недоплаченого довічного грошового утримання з 03.12.2007 року по 001.05.2011 року включно без урахування податків і обов'язкових платежів згідно розрахунків, наданих Державною судовою адміністрацією України.
01.06.2011 року на адресу Окружного адміністративного суду АР Крим надійшла уточнена позовна заява, в прохальній частині якої позивач просив:
- визнати незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України по невиконанню з 21.07.2008 року Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» щодо нарахування посадового окладу судді у відповідності до мінімальної заробітної плати, встановленої законодавчими актами України, та недонарахованого і недоплаченого довічного грошового утримання;
- зобов'язати Державне казначейство України провести фінансування видатків з Державного бюджету України за бюджетною програмою «Виконання рішень судів на користь суддів» для виплати коштів недоплаченої заробітної плати та недоплаченого грошового утримання за період з 03.12.2007 року по 31.12.2010 року;
- стягнути з Державної судової адміністрації України недоплачену заробітну плату за період з 03.12.2007 року по 31.12.2010 року включно без урахування податків і обов'язкових зборів і платежів згідно розрахунків, наданих Державною судовою адміністрацією України;
- стягнути з Державної судової адміністрації України недоплачене довічне грошове утримання з 03.12.2007 року по 31.12.2010 року включно без урахування податків і обов'язкових зборів і платежів згідно розрахунків, наданих Державною судовою адміністрацією України.
Вимоги були мотивовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2005р. № 1310 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. №865» доповнено Постанову Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. № 865 «Про оплату праці суддів», зокрема, пунктом 4-1, яким зазначено, що розміри посадових окладів, передбачених цією постановою, встановлюються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 грн. і в подальшому при підвищенні мінімальної заробітної плати їх перерахунок не провадиться.
Позовні вимоги обргунтовувалися тим, що Постановою Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 року, залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2007 року та Вищого адміністративного Суду України від 29.10. 2009 року визнано протиправним та скасовано п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 «Про оплату праці суддів». За таких обставин позивач вважав, що саме з 03.12.2007 року - дня набрання законної сили судовим рішенням Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 року - пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 є протиправним та скасований, в наслідок чого при здійснені розрахунку його посадового окладу мав застосовуватися розмір мінімальної плати, визначений в порядку, встановленому чинним законодавством.
Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.07.2011 року адміністративний позов задоволено частково; зобов'язано Державне казначейство України провести фінансування видатків з Державного бюджету України, передбачені Державній судовій адміністрації України за бюджетною програмою «Виконання рішень судів на користь суддів» у сумі 190354,24 грн. для виплати коштів судді Євпаторійського міського суду АР Крим ОСОБА_1; стягнено з Державної судової адміністрації України на користь судді Євпаторійського міського суду АР Крим ОСОБА_1 несплачену частину заробітної плати, а також несплачену частину довічного грошового утримання за період з 03.12.2007 року по 31.12.2010 року у розмірі 190354,24 грн., без урахування утримання податків та інших обов'язкових платежів; в частині позовних вимог щодо стягнення недоплаченої заробітної плати та довічного грошового утримання за період з 01.01.2011 року по 01.05.2011 року залишено без розгляду; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
При прийнятті рішення по справі суд виходив з того, що постановою Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 року залишеною без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2007 року та Вищого адміністративного Суду України від 29.10.2009 року, визнано протиправним та скасовано п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 «Про оплату праці суддів», яким було встановлено, що розміри посадових окладів, передбачених цією постановою, розраховуються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 грн. і в подальшому при підвищенні мінімальної заробітної плати їх перерахунок не провадиться, внаслідок чого при здійснені розрахунку посадового окладу позивача мав застосовуватися розмір мінімальної плати, визначений в порядку, встановленому чинним законодавством.
Суд зазначив, що матеріали справи свідчать про те, що позивачу був розрахований посадовий оклад, виходячи з обмежень, визначених у п. 4-1 Постанові Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005 року, що є невірним в наслідок скасування п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2011 року по справі № 2а-7271/11/2670 за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами постанову Печерського районного суду м. Києва від 19.03.1997 року в частині визнання протиправним та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці суддів» скасовано; у задоволені позовних вимог в цій частині відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2012 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2011 року по зазначеній даній справі була залишена без змін.
За таких обставин, враховуючи зазначені вище судові рішення по справі № 2а-7271/11/2670, прийняті за наслідками проведення провадження за нововиявленими обставинами, суд приходить до висновку, що існують підстави для перегляду постанови по справі № 2а-4482/11/0170 від 04.07.2011 року.
Відповідно до ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи, або особи, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
В силу викладеного, приймаючи до уваги факти, встановлені при розгляді Окружним адміністративним судом м. Києва справи № 2а-7271/11/2670, суд приходить до висновку, що п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 «Про оплату праці суддів» в період з 03.12.2007 року по 31.12.2010 року, не втрачав чинності, правомірно застосовувався був здійснений розрахунок посадового окладу позивача, заробітна плата йому сплачена у повному обсязі відповідно до вказаної норми, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 160-163, 253 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Заяву Державної судової адміністрації України про перегляд постанови Окружного адміністративного суду АРК від 04.07.2011 року по справі № 2а-4482/11/0170/3 за нововиявленими обставинами задовольнити.
2. Скасувати Постанову Окружного адміністративного суду АРК від 04.07.2011 року по справі № 2а-4482/11/0170/3.
3. Прийняти нову постанову по справі № 2а-4482/11/0170/3 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Територіальне управління Державної судової адміністрації в Автономній Республіці Крим, Євпаторійський міський суд АР Крим, про визнання незаконною бездіяльності, спонукання до виконання певних дій та стягнення.
4. У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.
Суддя Петренко В.В.
Судді Е.Е. Аблякимов
Д.В.Сидоренко