УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2012 р. Справа № 43443/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді: Сапіги В.П.,

суддів: Попка Я.С., Хобор Р.Б.

з участю секретаря судових засідань Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 17.11.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про зобов»язання до перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про перерахунок пенсії починаючи з вересня 2008 року по теперішній час та виплати недораховані суми пенсій з виплатою компенсаційних втрат згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 року № 345-VI.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 01.03.1982 року по 01.06.1990 року працювала підземним замірником на геолого-макшейдерських роботах з повним робочим днем під землею в Калуському хіміко-металургійному комбінаті, який згодом було переіменовано у Калуське ВО "Хлорвініл". З 01.02.1990 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII. Стаж роботи за Списком № 1 складає 8 років 3 місяці 1 день. З 16.09.2008 року вступив в дію Закон України від 02.09.2008 № 345-VI, проте відповідачем не проведено перерахунку пенсії у зв'язку із нормами зазначеного Закону. Звернувшись з вимогою до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про проведення зазначеного перерахунку пенсії, отримала відмову, з якої слідує, що дія вказаного Закону не поширюється на працівників підрозділу 1 "Підземні роботи" Списку № 1, які працювали на підземних роботах з видобутку солей.

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 17.11.2011 року в позові відмовлено з тих підстав, що на позивача не поширюється дія ст. ст. 1, 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI, оскільки характер роботи позивача пов'язаний з видобутком солей, які не включено до переліку корисних копалин в розумінні ст. 1 зазначеного Закону.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_2 оскаржила постанову в апеляційному порядку та вважає постанову суду прийнятою з порушенням норм матеріального права.

При цьому апелянт обґрунтовує та мотивує свої вимоги аналогічно обґрунтуванням позовних вимог, зокрема зазначає, що працювала з 01.03.1982 року по 01.06.1990 року підземним замірником на геолого-маркшейдерських роботах з повним робочим днем під землею. При цьому на руднику видобувалась руда, що була сировиною для виробництва кольорового металу - металічного магнію, а тому невірним є покликання відповідача на лист Пенсійного фонду України № 16303/02-20 від 17.09.2008 року.

Враховуючи помилковість висновків суду, позивач просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 з 01.03.1982 року по 01.06.1990 року працювала підземним замірником на геолого-макшейдерських роботах з повним робочим днем під землею в Калуському хіміко-металургійному комбінаті, який згодом було переіменовано у Калуське ВО "Хлорвініл" та з 01.02.1990 року одержує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII. При цьому загальний стаж роботи становить 32 роки 8 місяців 13 днів, з них стаж роботи за Списком № 1 становить 8 років 3 місяці 11 днів.

Згідно зі ст. 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI, дія Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.

На час роботи позивача, як і на момент призначення пенсії, чинними були Списки № 1 і № 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Згідно Розділу І підрозділу І Списку № 1, затвердженого вищезазначеною постановою, правом на пенсію за віком на пільгових умовах, користуються всі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних та нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд.

Тому суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що визначення поняття "шахтар" в розумінні ст. 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI включає лише ту категорію працівників, які зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку корисних копалин, зазначених у статті 1 цього Закону, а сама змістова структура Списку № 1 крім зазначених вище категорій осіб, визначає також й інші категорії працівників, які зайняті повний робочий день на підземних роботах та маючи відношення до даного Списку № 1, мають певні права та соціальні пільги, проте, зайнятість на яких не дає права на призначення пенсії відповідно до Закону України від 02.09.2008 № 345-VI.

При цьому покликання ОСОБА_2 на те, що отримує пенсію на підставі ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII відповідно до Списку № 1 не є підставою для застосування до неї дії Закону України від 02.09.2008 № 345-VI, оскільки вона не є суб'єктом дії зазначеного Закону.

Зважаючи на встановлені обставини, суд першої інстанції вірно вказав, що характер роботи позивача пов'язаний з видобутком солей, які не включено до переліку корисних копалин в розумінні ст. 1 зазначеного Закону України від 02.09.2008 № 345-VI, що виключає можливість проведення перерахунку пенсії позивача за нормами цього Закону.

Лист Пенсійного фонду України № 16303/02-20 від 17.09.2008 року також роз»яснив, що дія Закону України від 02.09.2008 № 345-VI поширюється виключно на працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах на видобутку корисних копалин, зазначених у ст. 1 Закону і не поширюється на працівників, зайнятих на видобутку солі, де працювала позивач.

Покликання апелянта на те, що вона працювала повний робочий день на підземних роботах з видобутку корисних копалин, передбачених ст. 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI не підтверджено жодними доказами.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи чинне законодавство та обставини справи суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач діяв на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих йому повноважень відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, з метою, з якою були надані ці повноваження та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В зв'язку з цим, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даної справи всебічно, повно та об'єктивно встановив обставини справи, дослідив та оцінив всі докази, які містяться в матеріалах справи. З огляду на таке, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права. Зважаючи на те, що Сихівський районний суд м. Львова правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Сихівського районного суду м. Львова від 17.11.2011 року по справі № 2а-1283/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : В.П.Сапіга

Судді: Я.С.Попко

Р.Б.Хобор

Повний текст виготовлено 07.07.2012р.