Справа №2-а-3/2008

 

 

 

П О С Т А Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

 

 

       10 квітня  2008 року    Колегія суддів Рожищенського районного суду Волинської області в складі:

 

      головуючого судді-                            Кирилюк В.Ф.

      суддів-                                                 Панасюка С.П.

                                                                   Сіліча І.І.

      при секретарі-                                    Черевиковій Т.В.

      з участю позивача-                             ОСОБА_1                

      представників  відповідача-              Бенещук Н.П.

                                                                    Зінгель Н.В. 

                                                 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду  в м. Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання  неправомірними дій та стягнення заборгованості по виплаті щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни,-

 

В С Т А Н О В И В:

 

        ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до   управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації про визнання  неправомірними дій та стягнення заборгованості по виплаті щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни.

        В обґрунтування своїх вимог вказував, що є інвалідом війни 3 групи, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Однак до 5 травня 2005 та 2006 років  отримав допомогу по 270 грн., в 2007 році - в розмірі 300 грн. Дії  управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної 

2

 

державної адміністрації по виплаті допомоги в розмірі меншому, ніж передбачено  ст.13  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

вважає неправомірними, такими, що суперечать ст.2 зазначеного Закону, згідно якої права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.  Просить стягнути в його користь 6167 грн. недоплаченої за 2005, 2006, 2007 роки щорічної разової грошової допомоги інваліду війни, виходячи з розрахунку : 2005 рік - 232 грн. х 7- 270 грн.=1354 грн., 2006 рік - 359 грн. х 7- 270 грн.=2243 грн., 2007 рік - 410,06 грн. х 7- 300 грн.=2570,42 грн.

         Ухвалою суду від 14.02.2008 року до участі в справі як відповідачів було залучено Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Державне казначейство України.

         В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній заяві і просить задовольнити їх.

         Представники управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації проти позову заперечили. Суду пояснили, що щорічна разова грошова допомога позивачу як інваліду війни виплачувалась в розмірах, встановлених  ст.34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», ст.30 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Просять в позові відмовити.

         Представники Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явились, хоч належним чином  відповідачі були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомили.

          Представник відповідача Державного казначейства України надав суду заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, в якій просить розгляд справи проводити  у його відсутності та відмовити в задоволенні позовних вимог  до Державного казначейства України з тих підстав, що Державне казначейство України не є головним розпорядником бюджетних коштів, не здійснює заходи, спрямовані на погашення заборгованості органів державної влади, рахунки управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації не обслуговує.

          На підставі  ч.4 ст.128 КАС України справа вирішена у відсутності представників відповідачів Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України.

          Заслухавши пояснення сторін, з»ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

3

 

           З пояснень сторін, матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи, що стверджується посвідченням НОМЕР_1.

          Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інваліди війни 3 групи мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги  до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

         З пояснень сторін, довідки управління праці та соціального захисту  населення Рожищенської районної державної адміністрації судом встановлено, що позивач у 2005 та 2006 роках отримав зазначену допомогу по 270 грн., у 2007 році - 300 грн. 

         Виплату  щорічної разової грошової допомоги  у 2007 році здійснено згідно ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», оскільки ст.71 цього Закону зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.13 Закону України   «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової допомоги.

         Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року  ст.29, п.13 ст.71 Закону України   «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними та такими,  що втратили чинність з дня ухвалення цього Рішення.

          Згідно ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

          На основі викладеного суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги в 2007 році  в розмірі, визначеному Законом України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». 

          Що стосується вимог позивача про стягнення недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги за 2005, 2006 роки суд приходить до висновку, що вони не підлягають до задоволення з наступних підстав: ч.2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, про порушення своїх прав на отримання  щорічної разової грошової допомоги у розмірі, встановленому Законом України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач мав би дізнатися при отриманні зазначеної допомоги до 5 травня відповідного року та звернутися до суду на протязі року - до 5 травня наступного року.              

         Визначаючи розмір недоплаченої позивачу допомоги у 2007 році, суд враховує, що відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове

4

 

державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Згідно ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. Установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої  цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

           З врахуванням отриманої позивачем у 2007 році щорічної разової грошової допомоги в розмірі 300 грн. суд вважає, що стягненню в користь позивача підлягає 2570,42 грн. (7 х 406 грн. х 1% - 300 грн. = 2570,42 грн.).

           Згідно ст.17-1 Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»  виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків, тому суд приходить до висновку, що зазначену суму допомоги  в користь позивача слід стягнути саме з  управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації. В позові до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України слід відмовити.

           На підставі ст.22 Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6,17, 99, 128,159, 161-163 КАС України, колегія суддів,-

 

      П О С Т А Н О В И Л А:

 

           Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

           Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації по виплаті щорічної разової грошової допомоги в розмірі меншому, ніж передбачено  Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

          Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Рожищенської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 2570,42 грн. (дві тисячі п'ятсот сімдесят грн. 42 коп.) недоплаченої щорічної разової грошової допомоги  до 5 травня 2007 року.

           В позові до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України  відмовити.

5

 

           Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду  через Рожищенський районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі - протягом десяти днів з дня складення у повному обсязі, та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

 

 

        

 

                       Головуючий суддя:           /підпис/                         Кирилюк В.Ф.

                      Суддя:                                 /підпис/                          Панасюк С.П.

                      Суддя:                                 /підпис/                          Сіліч І.І.

 

          Оригіналу відповідає.

          Суддя Рожищенського

           районного суду                                                                       Кирилюк  В.Ф.