АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц/2390/2048/12Головуючий по 1 інстанції

Категорія : на ухвалу Побережна Н.П.

Доповідач в апеляційній інстанції

Пономаренко В. В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоПономаренка В.В.

суддівКорнієнко Н.В., Гончар Н.І.

при секретаріБурдуковій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 07 червня 2012 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої заробітної плати, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2012 року ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» про стягнення недоплаченої заробітної плати, мотивуючи свої вимоги тим, що вона з 23 вересня 1996 року по 05 травня 2010 року працювала у відповідача листоношею, оператором поштового зв'язку та проживала в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідач повинен був проводити доплату згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Незважаючи на це, відповідач проводив вказану доплату у меншому розмірі.

Враховуючи наведене, позивачка просила суд стягнути з відповідача на її користь: невиплачені належні їй проіндексовані доплати за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю в сумі 32 459,07 грн. та середній заробіток в сумі 20700 грн. за час невиплати належних їй сум при звільненні з 06 травня 2010 року по день ухвалення судового рішення.

Під час розгляду справи позивачка уточнила позовні вимоги та просила стягнути з відповідача належні їй доплати за роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю в сумі 15744,30 грн. та середній заробіток в сумі 20700 грн. за час невиплати належних їй сум при звільненні з 06 травня 2010 року по день ухвалення судового рішення

Ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 26 квітня 2012 року в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, залучено до участі в справі Управління праці та соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації Черкаської області.

Ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду від 07 червня 2012 року провадження у справі закрито.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду ОСОБА_6 оскаржила її в апеляційному порядку, посилаючись на її невідповідність нормам процесуального права та просила скасувати ухвалу суду першої інстанції і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Постановляючи оскаржувану ухвалу та закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що вказана доплата є соціальною гарантією потерпілих громадян, а законодавство про соціальний захист потерпілих від Чорнобильської катастрофи та створення умов проживання і праці громадян на забруднених територіях перебуває у сфері публічно-правового регулювання та базується на засадах публічного права. Тому дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

Однак, з таким висновком суду не погоджується колегія суддів.

Судом встановлено, що позивачка 23 вересня 1996 року по 05 травня 2010 року працювала у відповідача листоношею, оператором поштового зв'язку у відділенні зв'язку Стеблів. У вказаний період позивачка працювала і проживала в АДРЕСА_1, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 6 червня 1996 року пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» передбачене законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підвищення оплати праці є додатковою заробітною платою, винагородою за особливі умови праці і входить в структуру заробітної плати, яку власник або уповноважений ним орган зобовязаний виплачувати працівникові за виконану роботу.

Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936.

Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що соціальні виплати (види допомоги), передбачені підпунктами 5 13 пункту 4 цього Порядку, зокрема доплата особам за роботу (службу) на території зон радіоактивного забруднення відповідно до статей 39, 40 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами-субєктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач виплачував позивачці вказану винагороду. В зв'язку з цим позивачка і звернулась до суду з позовом до відповідача.

Відповідно до п. 3, 5 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 4 від 16 березня «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплата є соціальною гарантією, виплата якої компенсується підприємствам управліннями праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата вказаної доплати здійснюється підприємствами, а управліннями праці та соціального захисту населення проводиться компенсація відповідних сум підприємствам в порядку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936.

Згідно ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, в тому числі, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку, що вказана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської райдержадміністрації є третьої особою в справі, спору між позивачем та УПСЗН немає.

Враховуючи наведене, вимоги позивача регулюються нормами трудового законодавства та є сферою трудових відносин, спір про які розглядається у порядку цивільного судочинства, відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України.

Колегія суддів приходить до переконання, що оскаржувана ухвала є незаконною та необгрунтованою. При її постановленні судом першої інстанції були порушені норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання про закриття провадження у справі, вона перешкоджає подальшому провадженню у справі, а тому на підставі ст.311 ЦПК України апеляційну скаргу задовольняє, оскаржувану ухвалу скасовує, справу направляє для продовження подальшого розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.303,304,307,311,313,314,315,317 ЦПК України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 - задовольнити.

Ухвалу Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 07 червня 2012 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої заробітної плати - скасувати.

Справу направити для продовження подальшого розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню в касаційному порядку до суду касаційної інстанції не підлягає.

Головуючий :

Судді :