УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа № 22-а/0690/2373/11

Категорія 10.3.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді: Євстаф'євої Т.А.,

суддів: Зарицька Г.В., Талько О.Б.,

при секретарі: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації про стягнення невиплачених коштів за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 26 січня 2009 року,

встановила:

У квітні 2008 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії відповідачів по нарахуванню та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною у меншому розмірі, ніж це визначено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та просила зобов'язати відповідачів виплатити їй недоотриману допомогу в сумі 4212,54 грн. за 2007 рік.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 26 січня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії УПСЗН Новоград-Волинської райдержадміністрації неправомірними щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною у меншому розмірі, ніж визначено Законом. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області на користь позивачки недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 2053,14 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі УПСЗН Новоград-Волинської райдержадміністрації, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та постановити нову про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З матеріалів справи вбачається, що після народження дитини позивачка, як не застрахована особа, відповідно до Закону України »Про державну допомогу сім»ям з дітьми» отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

________________________________________________________________________________

Справа № 22-а/0690/2373/11 Головуючий у суді першої інстанції Ракалович В.М.

Категорія 10.3.3 Доповідач: Євстаф'єва Т.А.

При нарахуванні та виплаті позивачці цього виду державної допомоги у 2007 році відповідач керувався ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня -470 грн.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, було зупинено дію ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було визнано неконституційним.

З огляду на викладене, висновок суду про те, що з часу прийняття рішення Конституційним Судом України у позивачки відновилось право на отримання допомоги в розмірі встановленому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" є правильним. Проте, ухвалюючи постанову, суд першої інстанції не прийняв до уваги наступне.

Стягуючи позивачу грошову допомогу за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, суд першої інстанції допустив помилку, визначивши конкретну суму заборгованості по сплаті таких виплат. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцією виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобов'язавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

Враховуючи викладене та керуючись ч.1 ст.41, ст.ст. 195,198,202,207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 26 січня 2009 року в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 2053,14 грн. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким в позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області про стягнення суми допомоги по догляду за дитиною відмовити за безпідставністю.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області в частині не нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначеної відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської райдержадміністрації Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року згідно з вимогами ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», з урахуванням раніше виплачених коштів.

У решті постанову залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий Судді