11.07.2012
2609/14559/12
2-а-672/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 липня 2012 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Демидовська А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Київського міського військового комісаріату про порушення права на отримання пенсії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (далі по тексту - ГУПФ), Київського міського військового комісаріату (далі по тексту - КМВК). В 2004 р. був звільнений в запас та на сьогоднішній день йому неправильно виплачується пенсія. Свої вимоги обґрунтовує наступним чином.
З 01.06.2011 р. набрав чинності наказ МОУ № 355 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 28.01.2011 р. № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», виданий у відповідності до Постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Згідно з цими нормативними актами, з 01.01.2011 р. встановлена щомісячне грошове забезпечення, а саме премія військовослужбовцям -70% посадового окладу, а відповідно до Наказу Міністра оборони України № 355 „Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 р. № 50", з 01.06.2011 р. збільшено розмір грошового забезпечення, а саме: розмір премії науково-педагогічним військовослужбовцям -105% посадового окладу.
Вважаючи, що його права щодо підвищення премії порушено, позивач й звернувся до суду.
Відповідач -ГУПФ надало суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позову відмовити.
КМВК надав суду письмові заперечення та просив в задоволенні позову в частині, що стосується КМВК -відмовити в повному обсязі.
Судом встановлено, що позивач -ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив службу в Збройних силах України. Наказом Міністра оборони України від 20.12.2004 р. № 268 був звільнений з військової служби, що підтверджується витягом з наказу (а.с. 11).
Як зазначає позивач, інформація про зміну грошового забезпечення йому не була відома, оскільки в ЗМІ не вісвітлювалась, тому, як вважає позивач, ним пропущено строк звернення до суду з поважних причин.
Вважаючи, що відповідачами порушено право позивача щодо пенсійного забезпечення останнього, позивач звернувся до КМВК з заявою. Своїм листом № 2258 від 11.04.2012 р. (а.с. 7) КМВК повідомив, що перерахунок раніше прихвачених пенсій здійснюється у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України.
Одночасно з цим, позивач звернувся до ГУПФ з відповідною заявою. Своїм листом № 9274/12/Д-1187 від 06.04.2012 р. (а.с. 6), ГУПФ повідомило, що перерахунок раніше прихвачених пенсій здійснюється у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України. Враховуючи, що відповідного рішення КМУ не приймалось, підстав для перерахунку пенсії немає.
Згідно зі ст. 63 цього Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" N 2262-XII, 09.04.1992 р. усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Конституційний Суд України ( справа №12рп-98 від 09.07.1998 року) визначив, що терміном "законодавство" охоплюються закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прйняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.
Відповідно Постанови Кабінету Міністрів України N 45, 13.02.2008 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393:
1. Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
2. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
3. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Оскільки рішення Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсії не було прийняте -відповідач - ГУПФ діяв з урахуванням норм чинного законодавства.
Крім того, Постановою Правління Пенсійного Фонду України № 3-1 від 30.01.2007 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що "при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії", -ця вимога виконана не була і органи Пенсійного фонду повідомлені в установленому порядку про необхідність перерахунку пенсій окремим категоріям військовослужбовців не були.
Враховуючи викладене, ГУПФ, на обліку якого перербуває позивач було проведено перерахунок пенсій з урахуванням грошового забезпечення встановленого постановою КМУ від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Київського міського військового комісаріату про порушення права на отримання пенсії -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разу подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: