КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а -1256/08 Головуючий у 1-й інстанції: Грегуля О.В.
Суддя -доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А
Іменем України
27 травня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Маслія В.І. та Саприкіної І.В., при секретарі Кірієнко І.Г., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 27 березня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1до Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов'язання відповідачів провести перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити недоплачену пенсію за минулий час, -
В С Т А Н О В И Л А:
У листопаді 2006 року ОСОБА_1- вдова військового пенсіонера, який був звільнений з дійсної військової служби у 1985 року, звернулась в суд з позовом, в якому просила зобов»язати Київський міський військовий комісаріат провести перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку з втратою годувальника, з урахуванням :
1/ з 01.11.1999 - до 31.12.2002 років - 40 % надбавки, введеної Указом Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року;
2/ з 01.01.2003 до 30.11.2003 років - 100 % надбавки, введеної Указом Президента України від 23.02.2002р. № 173;
3/ з 01.05.2003 до 30.11.2003 років - 90 % надбавки, введеної Указом Президента України від 05.05.2003р. № 3890/03;
4/ з 01.11.1999 до 30.1.2003 років - 33/3% премії, передбаченої пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000р. № 829 і наказом Міністра оборони України від 05.03.2001р. № 75
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 27.03.2007 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Рішення суду вмотивоване тим, що оскільки чоловік позивача при проходженні військової служби вказаних надбавок, премій не отримав, то дія перерахованих норм законів на неї не розповсюджується.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги, посилаючись на порушення норм матеріального права, які стали наслідком невідповідного обставинам справи застосування Закону.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення апелянта та представника відповідачва, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволення з таких підстав.
Згідно зі ст.ст.198 ч.1 п.1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що в 1985 році чоловік позивача було звільнено з дійсної військової служби і в зв'язку з його смертю, з 01.11.1999 року ОСОБА_1, як дружині, яка втратила годувальника була призначена пенсія і що під час служби зазначені нею у позові надбавки та премії ОСОБА_2не отримував, а тому на підставі діючого законодавства за період до 1 листопада 1999 року позивач права на перерахування пенсії з урахуванням додаткових видів забезпечення, запроваджених після звільнення її чоловіка зі служби, не має.
Такий висновок суду ґрунтується на Законі та наданих судові доказах.
Закон України “Про внесення змін до статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” (далі - Закон), який набув чинності 01.01.2005р., не має зворотної сили, тому вимоги позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби її чоловіка нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005р. не можуть підлягати задоволенню.
Приписами абзацу 6 пункту 7 Постанови Кабінету Mіністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій i грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького i рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" передбачено, що пенсія обчислюється з таких видів грошового забезпечення: окладом за останньою штатного посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове чи спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно.
Відповідно до Указу Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95 "Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" i постановою Кабінету Miністрів України № 829 від 22 травня 2000 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців", преміювання військовослужбовців здійснюється в межах фонду преміювання, створеного в poзмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами, тобто 33,3 % від місячного фонду грошового забезпечення.
Відповідно до «Інструкції про розміри i порядок виплати надбавки військовослужбовцям i працівникам Збройних Сил України у зв»язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», затвердженої наказом Міністра оборони України від 6 березня 1995 року № 50, передбачено надбавки до посадового окладу.
Відповідно до положень ч.3 ст. 63 Закону, пенсії призначені військовослужбовцям, які мають право на пенсії за цим Законом, перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців" встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам i мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям за контрактом, особам, які мають право на перерахунок пенсії за цим Законом та членам їх сімей обчислюється з грошового забезпечення цих військовослужбовців, ociб начальницького, рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсії враховується відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання та вчену ступінь, кваліфікацію та умови служби у порядку i розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року № 452 "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Служби Безпеки, Державної прикордонної служби, Національної Гвардії, Внутрішніх військ Міністерства Внутрішніх Справ та інших утворених відповідно до Законів України війкових формувань, якою премія що виплачується військовослужбовцям не віднесена до додаткових видів грошового забезпечення. Преміювання військовослужбовців та інших ociб, які мають право на пенсію було впроваджено з 01.12.1996 року на підставі Указів Президента України № 923 "Про грошове забезпечення військовослужбовців", № 925 "Про грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби Безпеки України" i № 926 "Про умови грошового забезпечення ociб рядового, начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 року i наступний час здійснюється на підставі Постанови Кабінету Mіністрів України від 22.05.2000 року № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців".
У наведених нормативних актах не зазначено, що ці премії є додатковим видом грошового забезпечення i вона підлягає врахуванню при визначенні забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється пенсія. 3 наведеного слідує, що Закон України від 15.06.2003 року "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців" який набрав чинності з 01.01.2005 року i згідно якого пенсії військовослужбовцям обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Таким чином, діючим на цей час законодавством не передбачається врахування суми премії в розмірі грошового забезпечення військовослужбовців з якого обчислювалася пенсія.
Щомісячні надбавки, запроваджені для військовослужбовців Указами Президента України "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та ociб рядового i начальницького складу службовців внутрішніх справ" від 23.02.2002 року № 173/2002 та "Про надбавки військовослужбовців збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління Державної охорони України за безперервну службу" від 15.05.2003 року якою віднесені до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсій лише тим особам, які отримували їх під час проходження служби, а не після їх запровадження.
ОСОБА_2під час проходження служби надбавки не отримував i був звільнений до видання указів Президента України та Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 № 829, а тому дії вище зазначених Указів Президента України та Постанови на позивача, яка втратила годувальника, не поширюються.
Право на перерахунок пенсій колишнім військовослужбовцям, які до звільнення з військової служби не отримували надбавок запроваджених зазначеними Указами Президента України, не передбачено, як цими Указами, так i діючим пенсійним законодавством. Таким особам перерахунок пенсій провадиться на умовах i в порядку зазначеному Постановами Кабінету Miністрів України від 25.10.2002 року № 1567 та від 27.08.2003 року №1350.
В апеляційній скарзі не наведено доказів , які б спростовували висновки суду, викладені в рішенні.
Враховуючи те, що посилання позивача в апеляційні скарзі на порушення норм матеріального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судом першої інстанції повно та всебічно перевірені наведені сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішенні, яке належним чином мотивоване і за своїм змістом та формою відповідає вимогам матеріального та процесуального закону, апеляційна скарга підлягає залишанню без задоволення, а постанова Дніпровського районного суду м. Києва від 27.03.2008 року - без змін.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а постанову Дніпровського районного суду міста Києва від 27.03.2007 року, - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: