Справа № 2-а-1033/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2012 року м. Тернівки

Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Фаріна Н.Ю.

при секретарі Воєвода В.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача - управління пенсійного

фонду Україні в м. Тернівка Дніпропетровської області Немцевої І.В.,

представника третьої особи - ВСП ш. «Дніпровська»

ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» Косікової Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Тернівки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області, третя особа -ВСП ш."Дніпровська" ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля", про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій.

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що вона, згідно наказу 115-к від 29.07.1988 року була прийнята на посаду дільничним гірничим нормувальником на ш. «Дніпровська»дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Павлоградвугілля» правонаступником якого є ВСП ш. «Дніпровська»ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля".

З 03.05.2011 року ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до п. «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах їй був зарахований період з 01.01.2000 року по 30.04.2011 року. Період роботи з 29.07.1988 року по 01.01.1997 року був зарахований до загального страхового стажу, період роботи з 01.01.1997 року по 31.12.1999 року - був зарахований за списком № 2, з чим ОСОБА_1 не згодна.

21.07.2011 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в м. Тернівка з заявою про зарахування до її пільгового стажу за списком №1 період роботи з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року Також вона звернулася до підприємства - ш. «Дніпровська»з заявою про надання їй довідки для підтвердження пільгового стажу роботи.

04.08.2011 року була отримана відповідь УПФУ в м. Тернівка, якою їй було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу за списком №1 зазначеного періоду.

Позивач вважає відмову УПФУ в м. Тернівка противоправною, просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період роботи з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року та здійснити перерахунок пенсії з часу призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник - адвокат ОСОБА_2 позов підтримали та просили суд задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача - УПФУ в м. Тернівка Немцева І.В. просила суд в позовних вимогах ОСОБА_1 до УПФУ в м. Тернівка про визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу період роботи з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року та здійснення перерахунку пенсії з часу призначення пенсії - відмовити, пояснивши, що пенсія нараховується у відповідності з уточнюючою довідкою підприємства, також в трудовій книжці ОСОБА_1 не зазначено, що вона працювала на підземних роботах в особливо шкідливих умовах праці.

Представник третьої особи - ВСП «ш. Дніпровська»ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля" Косікова Н.С. також просила суд в позовних вимогах ОСОБА_1 до УПФУ в м. Тернівка про визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу період роботи з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року та здійснення перерахунку пенсії з часу призначення пенсії -відмовити.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 обгрунтований та підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 розпочала трудову діяльність на посаді дільничного гірничого нормувальника на ш. «Дніпровська»дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Павлоградвугілля», правонаступником якого є ВСП ш. «Дніпровська»ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля", що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці про прийняття ОСОБА_1 на вказану посаду (а.с.9). Цей запис зроблено на підставі наказу 115-к від 29.07.1988 року по ш. «Дніпровська»дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Павлоградвугілля»(а.с.30). На цій посаді ОСОБА_1 працює по теперішній час.

З 03.05.2011 року позивачці було призначено пенсію відповідно до п. «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 був зарахований період роботи з 01.01.2000 року по 30.04.2011 року Період з 29.07.1988 року по 01.01.1997 року був зарахований до загального страхового стажу, а період роботи з 01.01.1997 року по 31.12.1999 року їй був зарахований за списком № 2.

21.07.2011 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в м. Тернівка з заявою про зарахування до її пільгового стажу за списком №1 періоду роботи з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року Також вона звернулася до підприємства - ш. «Дніпровська»з заявою про надання їй довідки для підтвердження пільгового стажу роботи.

04.08.2011 року була отримана відповідь УПФУ в м. Тернівка, якою ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу за списком №1 зазначеного періоду (а.с.10-11).

Факт роботи ОСОБА_1 на посаді дільничного гірничого нормувальника на ш. «Дніпровська»дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Павлоградвугілля», правонаступником якого є ВСП ш. «Дніпровська»ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля" та що умови праці на протязі всього трудового стажу не змінювались підтвердили допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали разом з ОСОБА_1

Твердження представника відповідача щодо необхідності зазначення в трудовій книжці характеру роботи не має законного обґрунтування, так як відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 за №4 10, - до трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Отже, зазначеним нормативно-правовим актом не встановлено вимогу щодо запису до трудової книжки особливого характеру роботи працівника.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року, № 637, якою затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», згідно якого - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року, N637 - основним документом, якій підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року за №920 внесено зміни до постанови №637 від 12.09.1993 року та доповнено Додатком № 5 - примірником довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Разом з тим, суд вважає, що рапорти обліку робочого часу за 1976-1999 роки по підприємству - ш."Дніпровська" були знищені завчасно, згідно акту №1 від 30.07.2001 року (а.с.51-55), так як згідно відповіді голови державної архівної служби України - журнали (табелі) обліку та відомості про спуски в шахту інженерно-технічних працівників, картки (книги) обліку спусків в шахту та підйому працівників повинні зберігатися 50 років.

Також, як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 розпочала трудову діяльність на посаді дільничного гірничого нормувальника на ш. «Дніпровська»29.07.1988 року, згідно наказу по підприємству за №115-к та на цій посаді працює по теперішній час, що підтверджується копією її трудової книжки, тобто умови праці на протязі всього трудового стажу не змінювались. За списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 був зарахований період роботи з 01.01.2000 року по 30.04.2011 року. Ніяких письмових доказів щодо роботи ОСОБА_1 на підприємстві зі зміною посад або умов праці за період з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року, які б передбачали зарахування зазначеного періоду роботи до загального страхового стажу або до стажу за списком №2 представниками відповідача та третьої особи суду надано не було.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про неправомірність дій управління пенсійного фонду України в м. Тернівка щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу за списком №1 періоду роботи ОСОБА_1 на підприємстві з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України № 1691-УІ - після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої ст. 18 КАС України і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Тернівка підлягає повному задоволенню: дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу за списком №1 періоду з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року слід визнати противоправними, відповідача слід зобов'язати зарахувати до пільгового стажу за «Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»- період роботи з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року дільничним гірничим нормувальником на ВСП ш. «Дніпровська»ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля" та здійснити перерахунок пенсії з часу призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року, №637, якою затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року, №58, п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України № 1691-УІ та керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69,104, 159, 160, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області, третя особа -ВСП ш."Дніпровська" ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля", про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати противоправними дії управління пенсійного фонду Україні в м. Тернівка Дніпропетровської області про відмову зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за «Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»- період роботи з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року дільничним гірничим нормувальником на ВСП ш. «Дніпровська»ПАТ ДТЕК «Павлоградвугілля».

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за «Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»- період роботи з 29.07.1988 року по 31.12.1999 року дільничним гірничим нормувальником на ВСП ш. «Дніпровська»ПАТ ДТЕК «Павлоградвугілля»та здійснити перерахунок пенсії з часу призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання постанови відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий