ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця
04 липня 2012 р. Справа № 2а/0270/2930/12
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Сала П.І.,
за участю
секретаря судового засідання: Колос М.С.,
позивача: ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до: відділу освіти Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області
про: про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ :
20.06.2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною відмову відділу освіти Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області (далі -ВО Бершадської РДА) у видачі йому документу про освіту за час його навчання у навчально-консультаційному пункті Бершадської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 1 Вінницької області з 01.09.1995 року по 27.06.1997 року та зобов'язати відповідача видати йому такий документи.
Позивні вимоги мотивує тим, що у зв'язку із втратою атестату про загальну середню освіту, здобуту після успішного закінчення повного курсу навчанням у вищезазначеному пункті, він звернувся до ВО Бершадської РДА за отриманням його дублікату, надавши усі необхідні для цього документи, зокрема, довідку зі школи про підтвердження навчання і отримання атестату зрілості, випуск газети "Бершадський край" за № 52-53, у якому розміщено оголошення про недійсність втраченого атестату, а також довідку з міліції про звернення у правоохоронні органи через втрату документу про освіту. Відмову відповідача, викладену у листі за № 1082 від 12.06.2012 року, вважає неправомірною і такою, що порушує його законні права. Просить врахувати, що відсутність документу про загальну середню освіту перешкоджає йому брати участь у вступній компанії 2012 року.
У судовому засіданні позивач повністю підтримав заявлені позовні вимоги та надав пояснення згідно із обґрунтуваннями, наведеними у позовній заяві. Просить адміністративний позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання на виклик суду не з'явився та подав заяву про розгляд справи без участі його представника. Позовні вимоги ОСОБА_1 визнає у повному обсязі.
З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів суд вважає можливим провести розгляд і вирішення справи у відсутності представника відповідача.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення позивача та оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню.
Встановлено, що ОСОБА_1 у період з 01.09.1995 року по 27.06.1997 року навчався у навчально-консультаційному пункті Бершадської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 1 Вінницької області та отримав атестат зрілості у зв'язку з його успішним закінченням, що підтверджується довідкою № 202 від 11.06.2012 року (а.с. 8).
Однак, як зазначає позивач, на сьогоднішній день втрачено документ про здобуту ним середню освіту, на що додатково вказують довідка Бершадського РВ УМВС України у Вінницькій області № 7526 від 13.06.2012 року (а.с. 9) та поміщення відповідного оголошення у газету "Бершадський край" за 15.06.2012 року, номер випуску 52-53 (а.с. 11-12). У зв'язку із цим 11.06.2012 року він звернувся до ВО Бершадської РДА за видачею дублікату атестата та зі своєї сторони надав необхідні для його виготовлення документи.
Як вбачається з листа № 1082 від 12.06.2012 року (а.с. 7), відповідачем відмовлено у замовленні та видачі ОСОБА_1 дублікату атестата з підстав незбереження книг видачі атестатів навчально-консультаційного пункту на базі Бершадської загальноосвітньої школи I-III ступенів №1 Вінницької області.
Перевіряючи правомірність такої відмови суб'єкта владних повноважень у здійсненні владних управлінських функцій, суд виходить з наступних мотивів.
Процедура замовлення, видачі та обліку документів про освіту державного зразка, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, визначаються Порядком замовлення, видачі та обліку документів про освіту державного зразка, видачі та обліку їх карток, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України № 811 від 10.12.2003 року (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України № 737 від 13.08.2007 року).
Пунктами 1.2.1, 1.2.2 цього Порядку передбачено, що документ про освіту державного зразка (далі - Документ) - це персональні дані про освітній чи освітньо-кваліфікаційний рівень випускника навчального закладу України, які занесені в централізований банк даних Міністерства освіти і науки України та відтворені в пластиковій картці (далі - Картка). Дублікат Картки - це другий примірник Картки, який має однакову з оригіналом юридичну силу.
Згідно із п. 1.3 Порядку його дія поширюється на Документи державного зразка, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій, зразки яких затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.97 року № 1260 "Про документи про освіту та вчені звання", зокрема, на атестати про повну загальну середню освіту.
Відповідно до п. 5 Порядку дублікати Карток Документів видаються в разі їх утрати, а також пошкодження, які призвели до порушення їх цілісності чи до знищення всіх або більшості реквізитів, відсутність яких унеможливлює встановлення власника Документа. Дублікат картки документа видається за письмовою заявою власника документа, що подається замовнику. До заяви додаються оголошення у друкованих засобах масової інформації за місцем проживання власника документа, у якому мають бути зазначені назва документа, його номер та дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким навчальним закладом, та про визнання його недійсним.
Замовник надає уповноваженому органу копію (ксерокопію) оригіналу картки документа. Як виняток, у разі неможливості надати копію (ксерокопію) картки документа замовник повинен надати уповноваженому органу: лист-клопотання з поясненням причин, чому не може бути надана копія картки первинного документа; завірену виписку з книги обліку і видачі атестатів та обліку додатків до атестатів про повну загальну середню освіту, срібних і золотих медалей або журналу видачі дипломів з обов'язковим зазначенням професії/кваліфікації (для професійно-технічних навчальних закладів), спеціальності/напряму та кваліфікації (для вищих навчальних закладів) та ксерокопією титульної сторінки книги (журналу) та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, який засвідчує факт отримання особою картки документа.
Разом із тим, пунктом 4.2 Порядку встановлено, що обов'язок з ведення книги (журнал) обліку і видачі виданих Карток Документів про освіту і додатків покладається на навчальний заклад, а відповідно до пункту 4.6 персональну відповідальність за правильність видачі Документів і додатків до них, за зберігання Документів та книги їх реєстрації несе керівник навчального закладу.
З огляду на викладене суд приходить до переконання, що незбереження з тих чи інших причин книг видачі атестатів навчально-консультаційного пункту Бершадської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 1 Вінницької області не може бути підставою для відмови позивачу у видачі йому документу про повну загальну середню освіту взамін втраченого оригіналу.
Крім того, сама по собі відсутність у відповідача повного пакету документів, необхідних для замовлення ОСОБА_1 дублікату атестату, за умови підтвердження факту здобуття ним освіти, на думку суду, не є перешкодою в отриманні позивачем такого атестату.
Тому відмова ВО Бершадської РДА у замовленні і видачі йому документу про освіту за час його навчання у навчально-консультаційному пункті Бершадської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 1 Вінницької області з 01.09.1995 року по 27.06.1997 року визнається судом протиправною і такою, що порушує законні права та інтереси позивача у сфері освіти.
Відповідно до положень статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 КАС України).
Заявлені ОСОБА_1 у даній адміністративній справі позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, визнаються відповідачем, а відтак підлягають задоволенню.
Питання про розподіл судових витрат у справі вирішується судом відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 254 КАС України суд,
ПОСТАНОВИВ :
адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову відділу освіти Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області у замовленні та видачі ОСОБА_1 документу про освіту (дублікату атестату про повну загальну середню освіту) за час його навчання у навчально-консультаційному пункті Бершадської загальноосвітньої школи I-III ступенів №1 Вінницької області у період з 01.09.1995 року по 27.06.1997 року.
Зобов'язати відділ освіти Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області замовити виготовлення та видати ОСОБА_1 документ про освіту (дублікат атестату про повну загальну середню освіту) за час його навчання у навчально-консультаційному пункті Бершадської загальноосвітньої школи I-III ступенів №1 Вінницької області у період з 01.09.1995 року по 27.06.1997 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений при зверненні до адміністративного суду судовий збір у розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп. шляхом його безспірного списання органами Державної казначейської служби України з рахунків відповідача відділу освіти Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Сало Павло Ігорович