ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
30.10.06 об 11:45 Справа № 257/17-06
Господарський суд Київської області у складі судді Суховий В.Г.
при секретарі судового засідання Фролов О.С.
за участю представників:
позивача: Тесленко Т.І.;
відповідача: не з’явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
За позовом Управління пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської
області
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України
в Яготинському районі Київської області
про включення не відшкодованих сум до актів звірення
СУТЬ СПОРУ:
В господарський суд Київської області звернулося з позовом Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області (далі –Позивач) до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Яготинському районі Київської області (далі –Відповідач) про включення не відшкодованих сум до актів звірення та відшкодування виплачених сум пенсій по інвалідності в сумі 8 204,34 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані приписами п. 2 статті 2, п.п. “г”, “д” статті 21 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-XIV від 23.09.1999р. (далі –Закон № 1105-XIV), статті 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-III від 22.02.2001р. (далі –Закон № 2272-ІІІ), з огляду на те, що відповідно до довідки відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі громадянину Троянову Олександру Григоровичу виплачено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва за період з 01.04.2001р. по 30.06.2006р. в сумі 8 204,34 грн. Проте, згадана категорія виплат не приймається відповідачем до актів щомісячної звірки до витрат, які підлягають відшкодуванню Пенсійному Фонду.
Відповідач у запереченні № 02-03-673 від 19.09.2006 на позовну заяву проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову, посилаючись на те, що абз.1 ч.2 ст.7 Закону № 2272-ІІІ передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі –Фонд) здійснює виплати з того часу, коли підприємства передали в установленому порядку документи, що підтверджують право працівників, що потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року, на такі страхові виплати та соціальні послуги. Діючим законодавством України не передбачено права Пенсійного фонду України передавати Фонду документи для проведення соціальних виплат у формі виплати пенсій по інвалідності і пенсій у зв’язку з втратою годувальника. Сплату таких пенсій на даний час здійснює Пенсійний фонд України згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення” та Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Крім того, на думку відповідача, безпідставним є посилання позивача на ст. 2 Закону № 1105-XIV, оскільки вказана норма стосується лише осіб, яким заподіяно шкоду на території України за часів СРСР, оскільки Закон № 1105-XIV відноситься до національного законодавства і регулює питання загальнообов’язкового державного соціального страхування на території України.
Представником позивача було подано декілька уточнень до позову. Згідно з останнім уточненням до позову № 1983/06-09 від 28.09.2006 позивач просить зобов’язати відповідача вчинити дії щодо включення до актів щомісячних звірок витрати, подані Управлінням Пенсійного фонду України в Яготинському районі, по особовій справі потерпілого Троянова Олександра Григоровича, по якій виплачено пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва за квітень 2001 –червень 2006 року в сумі 8 204,34 грн.
В судовому засіданні 23.10.2006 оголошувалась перерва до 30.10.2006, про що представникам сторін було повідомлено під розпис (а.с. 63).
30.10.2006 представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча був повідомлений належним чином.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та з урахуванням поданих заперечень представника відповідача, суд в с т а н о в и в:
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до вимог статті 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення” здійснюється органами Пенсійного фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного Фонду.
Із набранням чинності Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (Закон № 1105-XIV) обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв’язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону № 1105-XIV встановлює, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Згідно зі ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” (Закон № 2272-ІІІ), органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001 року сплачують страхові виплати та надають соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги.
Частиною 2 статті 7 Закону № 2272-ІІІ потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Також, підпунктами “г” і “д” пункту 1 статті 21 Закону № 1105-XIV передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утримання пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 р. № 5-4\4 затверджено “Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” (далі - Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності ...та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому порядку.
Таким чином, у зазначеному Порядку передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто, між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним Фондом України.
Як вбачається з матеріалів справи, нещасний випадок на виробництві, який спричинив каліцтво громадянина Троянова Олександра Григоровича, підтверджено актом № 1 від 20.01.1987р. про нещасний випадок на виробництві, який зв’язаний з виробництвом. Нещасний випадок (каліцтво) із потерпілим стався у січні 1987 року на території колишнього СРСР, а саме в Білоглавському лісництві Брянської області (Російська Федерація).
Управлінням Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області громадянину Троянову Олександру Григоровичу за період з 01.04.2001р. по 30.06.2006р. була виплачена пенсія у зв’язку з каліцтвом внаслідок нещасного випадку на виробництві на загальну суму 8 204,34 грн., що підтверджено документально, а саме:
- довідкою АППБ “Аваль” (Яготинський філіал) про зарахування та виплату пенсій Троянову Олександру Григоровичу через поточний рахунок (а.с. 65),
- довідкою Центру поштового зв’язку № 8, відповідно до якої гр. Троянов Олександр Григорович отримував пенсію через поштове відділення зв’язку (а.с. 67);
- розрахунком Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі щодо виплат пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві –гр. Троянов О.Г. (а.с. 68).
Відповідно до п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та інших нормативно-правових актів, а саме сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
Законом № 2272-ІІІ передбачено обов’язок Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та профзахворювань України проводити відшкодування Пенсійному фонду України.
Відповідно до ст. 2 Закону № 1105-XIV особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, завданої працівникам внаслідок травмування на виробництві, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку на виробництві.
Згідно зі ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.02.1992р., всі витрати, які пов’язані зі здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді, несе держава, яка надає забезпечення. Взаєморозрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами. У ст. 3 Угоди мова йде про взаєморозрахунки між Державами –учасницями Угоди, а не між Фондами, як помилково вважає відповідач.
Таку ж правову позицію викладено в Ухвалі Вищого Адміністративного суду України від 21.06.2006 в аналогічній справі № 10/268-05 господарського суду Сумської області.
Таким чином, відмова відповідача від включення до актів щомісячної звірки зазначеної суми з посиланням на норми Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.02.1992 р. не є обґрунтованою та не відповідає приписам чинного законодавства.
Отже, оскільки відповідачем в порушення вимог чинного законодавства не включено до актів щомісячних звірок витрати ПФУ на відшкодування громадянину Троянову О.Г. пенсії у зв’язку з каліцтвом на виробництві за період з 01.04.2001р. по 30.06.2006р. у сумі 8 204,34 грн., вимога позивача про зобов’язання відповідача вчинити дії щодо включення до актів щомісячних звірок витрат, поданих Управлінням Пенсійного фонду України в Яготинському районі, по особовій справі потерпілого Троянова Олександра Григоровича, по якій виплачено пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва за квітень 2001 –червень 2006 року в сумі 8 204,34 грн., є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов’язати Яготинське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вчинити дії щодо включення до актів щомісячних звірок витрат, поданих Управлінням Пенсійного фонду України в Яготинському районі, по особовій справі потерпілого Троянова Олександра Григоровича, по якій виплачено пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва за квітень 2001 –червень 2006 року в сумі 8 204,34 грн.
Дана постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного терміну на подання заяви про апеляційне оскарження/апеляційної скарги у разі їх не подання або після закінчення 20-денного терміну після подання заяви про апеляційне оскарження у випадку неподання апеляційної скарги або після закінчення апеляційного розгляду справи і залишення постанови без змін.
Дану постанову може бути оскаржено у 10-денний термін з дня складення у повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження/апеляційної скарги або у 20-денний термін після подання у 10-денний термін заяви про її апеляційне оскарження шляхом подачі апеляційної скарги.
Суддя: Суховий В. Г.