Справа № 1322/306/12

Провадження № 2/1322/188/12

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

23 червня 2012 року м.Старий Самбір Старосамбірський районний суд Львівської області

у складі головуючої -судді Ніточко Л.Й.

при секретарі Сенеті Г.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Старий Самбір цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації та Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача та співвідповідача -Старосамбірська районна державна адміністрація та Дошкільний навчальний заклад № 2 м. Старий Самбір, про стягнення заробітної плати за січень 2012 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації (надалі - ВО Старосамбірської РДА) та Старосамбірської міської ради про стягнення заробітної плати за січень 2012 року, в якій зазначає, що з 04.05.1981 року працює помічником вихователя у Дошкільному навчальному закладі №2 м. Старого Самбора (надалі - ДНЗ №1). 29.12.2011 року розпорядженням голови Старосамбірської РДА вирішено передати ДНЗ на баланс Старосамбірської міської ради. Проте рішенням сесії міської ради від 24.01.2012 року ДНЗ №2 прийнятий на баланс міської ради з 01.02.2012 року, за січень 2012 року їй не виплачена зарплата, яку вимушена просити стягнути з відділу освіти через суд.

Позивач у судове засідання не з'явилася, але подала суду заяву (а.с.12,13), в якій позовні вимоги підтримала повністю, просить вирішити спір у її відсутності та позовні вимоги задовільнити.

Представник ВО Старосамбірської РДА в судове засідання не з»явився, але подав до суду 22.06.2012 року заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги не визнає, а також подав заперечення на позовні вимоги, в якому не заперечується право ОСОБА_1 на отримання заробітної плати за січень 2012 року, однак стверджується, що таку зобов'язана виплатити Старосамбірська міська рада, яка є власником ДНЗ №2, і якій цей ДНЗ переданий розпорядженням голови (а.с.26-27, 40).

Ухвалою суду від 18.05.2012 року в процесі підготовки справи до розгляду було залучено до участі у справі в якості співвідповідача -Старосамбірську міську раду Старосамбірського району Львівської області та в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача та співвідповідача -Старосамбірську районну державну адміністрацію та Дошкільний навчальний заклад № 2 м. Старий Самбір.

Представник Старосамбірської міської ради у судове засідання не з»явився, однак, до суду поступило клопотання від міського голови І.Грися про розгляд справи у відсутності їх представника, а також подав пояснення, в якому повністю підтримав позов ОСОБА_1 до ВО Старосамбірської РДА (44,45-47).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійник вимог, на стороні відповідача та співвідповідача -Дошкільного навчального закладу № 2 м. Старий Самбір в судове засідання не з»явився, але до суду поступила 20.06.2012 року заява від завідувача ДНЗ №2 Маковської О.Я. про розгляд справи у відсутності їх представника (а.с.39).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійник вимог, на стороні відповідача та співвідповідача -Старосамбірської районної державної адміністрації також в судове засідання не з»явився, до суду 22.06.2012 року поступила заява від представника Карпінської Л.М. про розгляд справи у відсутності їх представника, а також в заяві зазначає, що заборгованість по виплаті зарплати повинна бути стягнена з Старосамбірської міської ради (а.с.42).

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши їх в сукупності, прийшов до висновку , що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно довідки (а.с.2), наказу та виписки із трудової книжки (а.с.15,17) ОСОБА_1 працює помічником вихователя у Дошкільному навчальному закладі № 2 м. Старий Самбір з 01.06.1986 року.

Відповідно до вимог ст.115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів.

За клопотанням позивача ОСОБА_1 суд витребував з ВО Старосамбірської РДА відомості про її заробітну плату за січень 2012 року, яка згідно довідки, яка була надана суду 13.03.2012 року (а.с.11), становить -нараховано 1911 гривень 57 копійок, до виплати -1547 гривень 22 копійки.

Із заперечення відповідача та пояснення на позов співвідповідача вбачається, що як відповідач так і співвідповідач визнають, що за січень 2012 року позивача заробітна плата не виплачена по причині спору між Старосамбірською РДА та Старосамбірською міською радою з приводу того, міська рада чи відділ освіти райдержадміністрації зобов'язаний провести оплату виконаної роботи позивачем та іншими працівниками ДНЗ міста Старий Самбір у січні 2012 року.

Однак, із Статуту ДНЗ №2 м. Старий Самбір (а.с.61-65) вбачається, що засновником ДНЗ № 2 є відділ освіти Старосамбірської РДА, а власником приміщення є Старосамбірська міська рада, яка здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей. Управління дошкільним закладом здійснюється його засновником - районним відділом освіти, безпосереднє керівництво роботою дошкільного закладу здійснює його завідувач, який призначається і звільняється з посади засновником, джерелами фінансування дошкільного закладу є кошти: засновника - райвно; відповідних бюджетів у розмірі, передбаченому нормативами фінансування; батьків або осіб, які їх замінюють; добровільні пожертвування і цільові внески фізичних і юридичних осіб; інші надходження, не заборонені чинним законодавством.

Із досліджених документів -листа Старосамбірської РДА від 20.12.2010 року № 2856/01-25 на п.20. п.25,п.31 № 14/0/6-10 від 15.09.2010 року і за підписом в.о. голови РДА В.Стрижака та рішення Старосамбірської міської ради № 66 від 24.12.2010 року (а.с.48,49) відомо, що Старосамбірська РДА просила власника - Старосамбірську міську раду, передати на баланс засновника -ВО Старосамбірської РДА, ДНЗ міста Старого Самбора, що і було погоджено міською радою на 111 сесії У1 демократичного скликання при забезпеченні оплати праці штатних працівників згідно кошторису видатків, затверджених для освіти Старосамбірського району.

На виконання рішення 111 сесії У1 демократичного скликання Старосамбірської міської ради від 24.12.2010 року № 66 «Про розгляд листа Старосамбірської РДА від 20.12.2010 року № 2856/01-25 на п.20. п.25,п.31 № 14/0/6-10 від 15.09.2010 року щодо передачі приміщення дитячих навчальних закладів із штатними працівниками на баланс відділу освіти райдержадміністрації» по акту прийому-передачі від 30.12.2010 року (а.с.53-54) ДНЗ міста Старий Самбір із штатними працівниками із 01.01.2011 року були взяті на баланс ВО Старосамбірської РДА зі здійсненням утримання та виплатою заробітної плати штатним працівникам згідно кошторису видатків, затверджених для освіти Старосамбірського району на 2011 рік.

Однак, в подальшому, 29.12.2011 року голова Старосамбірської РДА розпорядився, щоб Старосамбірська міська рада знову прийняла ДНЗ міста Старий Самбір із штатними працівниками (про майно у розпорядженні не йдеться) з 01.01.2012 року згідно акту прийому передачі зі здійсненням утримання ДНЗ та виплати заробітної плати штатним працівникам також згідно кошторису видатків, затверджених для галузі освіти Старосамбірського району на 2012 рік з 01.01.2012 року (а.с.4).

30.12.2011 року в.о. начальника відділу освіти (засновник) на виконання цього розпорядження видав наказ № 679 (а.с.22), яким наказав бухгалтерії відділу освіти передати на баланс Старосамбірської міської ради ДНЗ міста Старий Самбір із штатними працівниками протягом січня 2012 року згідно актів прийому-передачі та зобов'язав бухгалтерію по обліку відділу освіти провести інвентаризацію матеріальних цінностей ДНЗ. Також з цього наказу вбачається, що в.о. начальника ВО Старосамбірської РДА (засновника) розстрочив передачу на баланс Старосамбірської міської ради ДНЗ на цілий місяць січень.

Старосамбірська міська рада не заперечувала щодо прийняття на свій баланс ДНЗ міста Старого Самбора з 01.02.2012 року, була створена комісія по прийому-передачі, що підтверджується рішеннями Х1У та ХУ (позачергової) сесії У1 демократичного скликання Старосамбірської міської ради від 17 та 24.01.2012 року (а.с.3,50).

З акту прийому-передачі (а.с.5-7, 18-19) вбачається, що 01.02.2012 року на виконання розпорядження голови Старосамбірської РДА від 29.12.2011 року та наказу в.о. начальника В.О. Старосамбірської РДА від 30.12.2011 року № 679, членами комісії, в тому числі від ВО Старосамбірської РДА (заступником начальника відділу освіти Ворик Б.В, головним бухгалтером Жидик О.М., інженером Касюхнич І.М., юристом Бандура В.Р., керівником групи обліку Копчак М.П., бухгалтером Лернатович О.Б.) був підписаний акт прийому-передачі ДНЗ міста Старий Самбір від відділу освіти Старосамбірській міській раді.

З того часу Старосамбірська міська рада фінансує ДНЗ, в тому числі виплачує заробітну плату штатним працівникам, що також підтверджується висновком Територіальної державної інспекції праці у Львівській області в акті перевірки Старосамбірської міської ради № 13-26-062/0377 від 16.03.2012 року (а.с.51-52), який досліджувався у судовому засіданні, і згідно якого не виявлено порушень порядку виплати заробітної плати працівникам ДНЗ міста Старий Самбір Старосамбірською міською радою.

Беручи до уваги, що згідно Статуту джерелами фінансування дошкільного навчального закладу є кошти засновника та відповідних бюджетів, а розпорядженнями про передачу ДНЗ з балансу відділу освіти на баланс міської ради визначено, що утримання ДНЗ та виплата заробітної плати штатним працівникам здійснюється згідно кошторису видатків, затверджених для галузі освіти Старосамбірського району, то очевидно, що заробітна плата працівникам ДНЗ виплачується балансоутримувачем. Цей висновок підтверджується також поясненнями сторін про те, що на баланс відділу освіти ДНЗ передавалися для забезпечення безперебійної виплати заробітної плати штатним працівникам, оскільки у 2010 році із-за недостатності у міської ради коштів виникла заборгованість по зарплаті перед працівниками ДНЗ.

Таким чином судом встановлено, що ВО Старосамбірської РДА як засновник ДНЗ, кошти якого відносяться до джерел фінансування ДНЗ, будучи до 01.02.2012 року балансоутримувачем ДНЗ, порушив право позивача на отримання заробітної плати за січень 2012 року, а тому позов ОСОБА_1 слід задоволити -стягнути з відділу освіти заборговану ОСОБА_1 заробітну плату за січень 2012 року.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а тому суд вважає, що з відділу освіти в дохід держави слід стягнути судовий збір.

Керуючись ст.ст.10,11, ч.3 ст. 88, ч.2 ст.197, ст.ст. 209,212,214-215,218 ЦПК України, ст.ст.94, 115 Кодексу законів про працю України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути із Відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації, юридична адреса: поштовий індекс - 82000, м. Старий Самбір, вул. Лева Галицького, 40, Старосамбірського району Львівської області, в користь ОСОБА_1, жительки АДРЕСА_1, поштовий індекс -82000, заробітну плату за січень 2012 року у сумі 1547 (одна тисяча п'ятсот сорок сім) гривень 22 копійки та в дохід держави 214 (двісті чотирнадцять) гривень 60 копійок судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Львівської області через Старосамбірський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення , якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя