ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
РІШЕННЯ
Іменем України
20.06.2008 | Справа №2-8/2698-2008 |
За позовом – Заступника прокурора АР Крим в інтересах держави в особіДержавної інспекції з контролю за використанням та охороною земель, м. Сімферополь
До відповідачів: 1) Алуштинської міської ради, м. Алушта
2) громадське об’єднання громадян «Спортивний клуб «Алустон-98», м. Алушта
Треті особи: 1) Василенко Тетяна Семенівна, м. Алушта
2) приватне підприємство «Київ-Буд-Гранд», м. Київ
Про визнання недійсним рішення та договору.
Головуючий суддя Чумаченко С.А.
П Р Е Д С Т А В Н И К И:
Від позивача – Дергачев І.М., пред-к за дов. від 24.01.2008 року.
Від відповідачів: 1) Сільванович А.В., пред-к за дов. №021-13/3190 від 16.10.2007 року.
2) Коростельов А.В. – директор.
Від третіх осіб: 1) Василенко Т.С..
2) не з’явився
Від прокурора – Домнікова Я.В, посвідчення.
Сутність спору: Заступник прокурора АР Крим в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідачів Алуштинської міської ради, громадського об’єднання громадян «Спортивний клуб «Алустон-98», просить визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради від 22.05.2002 року №2/115 «Про надання в оренду земельної ділянки громадському об’єднанню «Спортивний клуб «Алустон-98» та договір оренди вказаної земельної ділянки, укладений 01.11.2005 року між Алуштинською міською радою і громадським об’єднанням громадян «Спортивний клуб «Алустон-98».
Ухвалою Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 01.04.2008 року, до участі по даній справі залучено Василенко Тетяну Семенівну.
Відповідач, Алуштинська міська рада, представила заяву відповідно до якої з позовними вимогами по даній справі згоден в повному обсязі.
Відповідач, громадське об’єднання громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» представив заперечення по справі, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заступник прокурора АР Крим, представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просить визнати недійсним рішення Алуштинської міської ради №2115 від 22.05.2002 року «Про надання в оренду земельної ділянки громадському об’єднанню «Спортивний клуб «Алустон-98». Визнати недійсним договір оренди землі від 01.11.2005 року укладений між Алуштинською міською радою та громадським об’єднанням «Спортивний клуб «Алустон-98», зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів землі №7 Алуштинської міської ради про що зроблено запис 12.12.2005 року №040500200120.
Представник третьої особи, Василенко Т.С. представив пояснення відповідно до якого просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Третя особа, приватне підприємство «Київ-Буд-Гранд» представив заперечення позовних вимог згідно до яких заперечує щодо задоволення позовних вимог.
Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –
ВСТАНОВИВ:
22.05.2002 року Рішенням №2/115, 2-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання в оренду земельної ділянки об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» вирішено затвердити проект відводу земельної ділянки ТОВ «Спортивний клуб «Алустон-98» для розміщення та будівництва спортивної бази по вул. С.Н. Сергеєва – Ценского на земельній ділянці площею 1,0000га в т.ч. за рахунок земель загального користування Алуштинської міської ради, зайнятих насадженням загального користування. Надати об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон – 98» земельну ділянку площею 1,0000га з земель Алуштинської міської ради зайнятих зеленими насадженнями загального користування для використання його в громадських цілях під розміщення та будівництво спортивної бази по вул. С.Н. Сергеєва – Ценского в оренду, строком на 15 років.
01.11.2005 року між Алуштинською міською радою – орендодавцем та громадським об’єднанням «Спортивний клуб «Алустон-98» - орендарем укладений договір оренди землі.
Відповідно до п.1. даного договору, згідно рішенню 2-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради №2/115 від 22.05.2002 року орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення (зелені насадження загального користування), яка знаходиться в м. Алушта, по вул. С.Н. Сергеєва-Ценского.
Згідно з п.2. вищевказаного договору, в оренду передається земельна ділянка (кадастровий номер ділянки – 01 103 000 00:01:006:0011) площею 1,0000га, в тому числі: зелені насадження загального користування – 1,0000га.
Пунктом 6 договору оренди передбачається, що договір оренди земельної ділянки укладений на 15 років.
Відповідно до п.12. договору оренди, земельна ділянка передається в оренду для розміщення та будівництва спортивної бази.
12.12.2005 року даний договір зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №7 Алуштинської міської ради, про що зроблено запис за №040500200120.
Згідно Акту приймання – передачі земельної ділянки яка знаходиться в
м. Алушта, по вул. С.Н. Сергеєва-Ценского, Алуштинська міська рада передала, а громадське об’єднання «Спортивний клуб «Алустон-98» прийняв земельну ділянку площею 1,0000га, розташовану в м. Алушта, по вул. С.Н. Сергеєва-Ценского. Підставою для передачі земельної ділянки є Рішення №2/115, 2-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання в оренду земельної ділянки об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» від 22.05.2002 року.
Заступник прокурора АР Крим, вважає, що оскаржуване рішення, та укладений на підставі даного рішення договір підлягають визнанню недійсними на підставі невідповідності Земельному Кодексу України, а саме відсутності погодження з санітарно – епідеміологічним органом, та порушення прав та законних інтересів третіх осіб.
Суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.
Відповідно до п.34, ч.1 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.
Відповідно до ч. 3 ст. 124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Згідно з ч. 3 ст. 123 Земельного Кодексу України, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.
Частиною 5 ст. 123 Земельного Кодексу України передбачено, що відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Відповідно до ч.6 ст. 123 Земельного Кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Встановлено, що Рішенням №2/115, 2-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання в оренду земельної ділянки об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» від 22.05.2002 року, пунктом 1 вирішено затвердити проект відводу земельної ділянки ТОВ «Спортивний клуб «Алустон-98» для розміщення та будівництва спортивної бази по вул. С.Н. Сергеєва – Ценского на земельній ділянці площею 1,0000га в т.ч. за рахунок земель загального користування Алуштинської міської ради, зайнятих насадженням загального користування. Пунктом 2 даного рішення, вирішено надати об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон – 98» земельну ділянку площею 1,0000га з земель Алуштинської міської ради зайнятих зеленими насадженнями загального користування для використання його в громадських цілях під розміщення та будівництво спортивної бази по вул. С.Н. Сергеєва – Ценского в оренду, строком на 15 років.
На підставі Рішення №2/115, 2-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання в оренду земельної ділянки об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» від 22.05.2002 року, між Алуштинською міською радою та громадським об’єднанням громадян «Алустон-98» 01.11.2005 року укладений договір оренди земельної ділянки площею 1,0000га, яка знаходиться в м. Алушта, по вул. С.Н. Сергеєва-Ценского.
Так, в обґрунтування позовних вимог, Замісник прокурора АР Крим, посилається на те, що всупереч ч. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України, згідно до якої проект відведення земельної ділянки погоджується, з санітарно-епідеміологічним органами, Алуштинською міською радою затверджено проект відведення земельної ділянки громадському об’єднання громадян «Спортивний клуб «Алустон-98», без погодження з Алуштинською міською санітарно – епідеміологічною станцією.
Однак судом встановлено, що на момент прийняття оскаржуваного рішення, проект відведення земельної ділянки площею 1,0000га, яка знаходиться в м. Алушта, по вул. С.Н. Сергеєва-Ценского попередньо був погоджений листом Алуштинської міської СЕС №722 від 22.05.2002 року, проте з зазначенням про необхідність усунення недоліків.
В подальшому 19.10.2006 року громадському об’єднанню «Спортивний клуб «Алустон-98» Алуштинською міською СЕС наданий Висновок №594 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, згідно до якого, земельна ділянка площею 1,0га в м. Алушта по вул. С.Н. Сергеєва-Ценского придатна для будівництва спортивної бази ООДСК «Алустон-98» (футбольне поле з адміністративною будівлею).
Більш того, суду представлений лист №1148-1150/01-3 від 04.06.2008 року Алуштинської міської санітарно – епідеміологічної станції, згідно до якого Алуштинська міська санітарно – епідеміологічна станція зазначає, що 19.10.2006 року громадському об’єднанню «Спортивний клуб «Алустон-98» дійсно був наданий Висновок №594 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, та крім того, раніше, листом Алуштинської міської СЕС за №722 від 22.05.2002 року попередньо погоджувалась площадка для громадського об’єднання «Спортивний клуб «Алустон-98».
Отже недоліки, зазначені в листі №722 Алуштинської міської СЕС від 22.05.2002 року, усунені.
Таким чином, на момент прийняття Рішення №2/115, 2-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання в оренду земельної ділянки об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» від 22.05.2002 року, погодження Алуштинської міської СЕС стосовно надання громадському об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» земельної ділянки площею 1,0000га, яка знаходиться в м. Алушта, по вул. С.Н. Сергеєва-Ценского не було надано, а лише надано попереднє погодження листом №722 від 22.05.2002 року з усунення недоліків, однак 19.10.2006 року, після усунення недоліків проекту відводу, громадському об’єднанню «Спортивний клуб «Алустон-98» Алуштинською міською СЕС наданий Висновок №594 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, згідно до якого, земельна ділянка площею 1,0га в м. Алушта по вул. С.Н. Сергеєва-Ценского придатна для будівництва спортивної бази ООДСК «Алустон-98» (футбольне поле з адміністративною будівлею).
В той же час, Заступник прокурора АР Крим, посилається на те, що Алуштинською міською радою оскаржуваним рішенням та договором, відповідачу, ГО «Спортивний клуб «Алустон-98» була надана земельна ділянка, частина якої використовувалася громадянами для городництва, тобто не була вільна.
Частиною 2 ст. 125 Земельного Кодексу України, передбачено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Відповідно до ч. 2 ст. 126 Земельного Кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Між тим, згідно Рішення Алуштинської міської ради від 08.02.2006 року по справі №20372-06 за позовом прокурора м. Алушти в інтересах Алуштинської міської ради до Кобелевої Наталії Володимирівни, 3-особа громадське об’єднання громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, за зустрічним позовом Кобелевої Наталії Володимирівни до ГОГ «Спортивний Клуб «Алустон-98», Алуштинської міської ради, про визнання права на земельну ділянку за давністю користування, вирішено зобов’язати Кобелеву Наталію Володимирівну звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 500кв.м., розташовану по вул. С.Ценського в м. Алушта в районі тролейбусної підстанції, знести самовільно збудовані господарські споруди, що знаходяться на вказаній земельній ділянці.
Отже, посилаючись на той факт, що спірна земельна ділянка була зайнята під городництво іншими особами, Замісник прокурора АР Крим тим самим визнав, що дана земельна ділянка була самовільно зайнята, проте самовільно зайнята земельна ділянка, ще не є доказом законного зайняття даної земельної ділянки.
Судом встановлено, що 23.03.2005 року Рішенням №20/203, 20-ї сесії 4-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання громадянці Василенко Т.С. в оренду земельної ділянки» вирішено надати на умовах оренди громадянці Василенко Тетяні Семенівні, що проживає по вул. Ялтинській, 12, кв. 127 в
м. Алушті земельну ділянку площею до 0,06га з земель міської ради, що фактично, дану земельну ділянку використовує під огород, без права зведення на ній будівель та споруд, та розташовану по вул. С.Н. Сергеєва-Ценского в м. Алушті, строком до 31.12.2005 року.
Однак, згідно до ч.2 ст. 125 Земельного Кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Відповідно до ч. 2 ст. 126 Земельного Кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
В свою чергу, Замісником прокурора АР Крим, ні позивачем, ні третьої особою, Василенко Т.С. суду не представлені докази укладення договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Алушта, вул. С.Н. Сергеєва-Ценского, між Алуштинською міською радою та Василенко Тетяною Семенівною.
Суд, між іншим, вважає за необхідне зазначити, що Рішення №2/115, 2-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання в оренду земельної ділянки об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» від 22.05.2002 року стосовно надання спірної земельної ділянки громадському об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» раніше було прийнято ніж Рішення №20/203, 20-ї сесії 4-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання громадянці Василенко Т.С. в оренду земельної ділянки» від 23.03.2005 року стосовно надання Василенко Т.С., тієї самої земельної ділянки, що і громадському об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98».
Більш того, після винесення 23.03.2005 року Алуштинською міською радою Рішення №20/203, 20-ї сесії 4-го скликання «Про надання громадянці Василенко Т.С. в оренду земельної ділянки», договору оренди земельної ділянки з Василенко Т.С. не було укладено, та крім того, строк на який даним рішенням було надано Василенко Т.С. в оренду земельну ділянку, сплинув 31.12.2005 року, що також зазначено в даному рішенні.
В свою чергу, відповідно до Господарського Процесуального Кодексу України, суд не має права виходити за межі позовних вимог та підстав, а отже заявлені в даній справі підстави розглядаються, щодо дотримання, при прийнятті Рішення №2/115, 2-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання в оренду земельної ділянки об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» від 22.05.2002 року, вимог ч. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України, а саме погодження проекту відведення земельної ділянки з санітарно – епідеміологічними органами.
Встановивши, при цьому, дотримання вимог Земельного Законодавства України щодо погодження з Алуштинською міською СЕС проекту відведення земельної ділянки, при прийнятті Рішення №2/115, 2-ї сесії 24-го скликання Алуштинської міської ради «Про надання в оренду земельної ділянки об’єднанню громадян «Спортивний клуб «Алустон-98» від 22.05.2002 року та при укладенні оскаржуваного договору оренди, а також відсутністю порушення прав та законних інтересів третіх осіб, суд вважає, що порушення прав та законних інтересів держави, також відсутнє.
Отже, Заступником прокурора АР Крим, та позивачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних вимог, при цьому суд враховує, що обов’язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку Заступника прокурора АР Крим, та позивача, в іншу чергу відповідач, громадське об’єднання громадян «Спортивний клуб «Алустон-98», надало докази якими підтвердив обставини на які він посилається як на підставу своїх заперечень.
В судовому засіданні 20.06.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Повний текст рішення підписано 23.06.2008 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,
суд –
ВИРIШИВ:
В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.