Справа № 1202/1807/2012
Провадження № 2-а/1202/58/2012
П О С ТА Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 червня 2012 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області
у складі: головуючого судді Афанасьєва В. О.
при секретарі : Тимофєєнко Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати до пенсії
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати до пенсії в якому просить визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області №10/Б-2 від 27 січня 2012 року - протиправним та зобов`язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 18 січня 2012 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначивши її як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, із заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 жовтня 1986 року по 26 листопада 1986 року, згідно довідки ВП шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит» №244 від 18 лютого 2009 року з урахуванням доданого до неї розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження ВП шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит»№245 від 18 лютого 2009 року; призначити додаткову пенсію як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
В обґрунтування вимог позивач послався на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи від захворювання, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 09.02.2010 року, у зв`язку з чим йому була призначена пенсія. У період з 03 листопада 1980 року по 03 квітня 1995 року він працював у ВП щахта "Комсомольська» ДП «Антрацит». З 24 жовтня 1986 року по 26 листопада 1986 року він був призваний Антрацитівським ОМВК на учбові збори і виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини №73413. 13 квітня 2006 року його безстроково встановлена 3 група інвалідності від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у зв`язку з чим була призначена пенсія відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при цьому приймалась до уваги довідка про мою заробітну плату за 1996 рік. Згодом, 03.01.2008 року ВП шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит» йому була надана довідка про заробітну плату за жовтень 2006 року, яка на той час і була надана до Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області для розрахунку, призначення та виплати йому пенсії. Вважає, що вказана вище довідка не відповідала і не відповідає постановам ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7.05.1986 року та розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 року, Ради Міністрів УРСР і Республіканської Ради Профспілок УРСР від 10.06.1986 року №207-7, постановам Ради Міністрів УРСР від 8.05.1986 року №168-5 і тому звернувся із позовною заявою до ВП шахта «Комсомольська», ДП «Антрацит», третя особа - Управляння Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області «про зобов`язання підприємства провести донарахування заробітної плати та видачі довідки про сукупний прибуток». Та рішенням Антрацитівського міськрайонного суду від 3 липня 2008 року Державне підприємство «Антрацит» було зобов`язане провести йому донарахування заробітної плати за період находження на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25 жовтня 1986 року по 26 листопада 1986 року згідно довідки державного архіву Міністерства Оборони України №51/1/5876 від 30.04.1999 року, оригінал якої зберігається в Антрацитівському ОМВК та у відповідності до постанов ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7.05.1986 року та розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 року, Ради Міністрів УРСР і Республіканської Ради Профспілок УРСР від 10.06.1986 року №207-7, постановам Ради Міністрів УРСР від 8.05.1986 року №168-5, і надати йому відповідну довідку про заробітну плату. При цьому під час судового засідання, і це відображено в рішенні суду, представник третьої особи - Управляння УПФУ в м.Антрацит Журба Г.В. не заперечувала проти його вимог і пояснила, що саме підприємство відповідача повинно надати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії.
У зв`язку з тим, що розмір призначеної йому пенсії не відповідав вимогам ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він звернувся із позовною заявою до суду. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2008 року Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області було зобов`язане і перерахувало йому пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії, починаючи з 22 травня 2008 року, з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 09 лютого 2010 року він пройшов повторний огляд в облМСЕК м.Луганська і комісією МСЕК йому встановлено з 09 лютого 2010 року 2 група інвалідності.
Тому, 15 лютого 2010 року він звернувся із заявою на ім`я начальника Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області з проханням призначити та виплачувати йому пенсію як інваліду 2 групи від захворювання, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 09 лютого 2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії. Відповідно до діючого законодавства пенсія по інвалідності як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС складається з основного розміру пенсії, додаткового розміру пенсії як інваліду 2 групи, підвищення інвалідам війни 2 групи та доплати за прожиття інвалідам війни. Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області №18 від 26.02.2010 року йому повідомлено, що перерахувати пенсію по інвалідності у розмірах передбачених частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосувавши при цьому мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» немає законних підстав. Він вважав це рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області протиправним і звернувся із позовною заявою до суду. Постановою Антрацитівського міськрайонного суду від 31 травня 2010 року Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит Луганської області було зобов`язане перерахувати йому пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії, починаючи з 09 лютого 2010 року, з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 17 серпня 2011 року і Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 23 вересня 2011 року постанова Антрацитівського міськрайонного суду від 31 травня 2010 року залишена в силі та без змін.
Однак, відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області не виконує рішення вказаних судів, а перерахував йому пенсію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому,для розрахунку і виплати йому пенсії використовується довідка ВП шахта «Комсомольська» про його заробіток за 2006 рік, а не довідки №244 та №245 від 18.02.2009 року про його заробіток під час роботи у м.Припять, видані ВП шахта «Комсомольська» на його ім`я, на виконання рішення Антрацитівського міськрайонного суду від 3 липня 2008 року по справі №2-1509/2008 року. Тому, 18 січня 2012 року він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки Державного архіву Міністерства оборони України №51/1/5876 від 30.04.1999 року та довідки №244 від 18.02.2009 року про його заробітну плату ВП шахта «Комосомольська» за роботу в зоні відчуження, видану на підставі рішення Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 3 липня 2008 року. Листом №10/Б-2 від 27.01.2012 року Управляння Пенсійного Фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі повідомило його про те, що здійснити перерахунок пенсії згідно довідки №244 від 18.02.2009 року про його заробіток неможливо, тому що суми заробітку, відображені в ній не відповідають особовим рахункам, які збереглися на підприємстві ВП шахта «Комсомольська».
Вважає рішення Управляння Пенсійного Фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про відмову йому в перерахунку пенсії із його заробітку, вказаному у довідках №244 та №245 від 18.02.2009 року ВП шахта «Комсомольська» - протиправним.
Довідка №244від 18.02.2009 року ВП шахта "Комсомольська» на його ім`я з доданим до неї розрахунком заробітної плати за роботу в зоні відчуження №245 від 18.02.2009 року видані йому на виконання рішення Антрацитівського міськрайонного суду від 3 липня 2008 року про зобов`язання підприємства провести йому донарахування заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і тому суми заробітку відображені в ній і не можуть відповідати особовим рахункам, які збереглися на підприємстві, тому що заробітна плата йому була нарахована підприємством - ВП шахта «Комсомольська» неправильно і ці неправильні суми і відображені в особових рахунках. Внесення ж змін в особові рахунки на підставі донарахування заробітної плати на підставі рішення суду не передбачено.
Зазначає, що по суті, відповідач не визнає і ігнорує рішення Антрацитівського міськрайонного суду від 3 липня 2008 року по справі №2-1509/2008 року,яким і передбачено видачу йому довідки №244 з додаванням до неї довідки №245 від 18.02.2009 року ВП шахта «Комсомольська» про розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження. Надана ним відповідачу довідка ВП шахта «Комсомольська» №244 з доданим до неї розрахунком №245 від 18.02.2009 року заробітної плати за роботу в зоні відчуження на його ім`я відповідає дійсному заробітку донарахованому відповідно до постанов ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7.05.1986 року та розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 року, Ради Міністрів УРСР і Республіканської Ради Профспілок УРСР від 10.06.1986 року №207-7, постановам Ради Міністрів УРСР від 8.05.1986 року №168-5 відповідно до рішення Антрацитівського міськрайонного суду від 3 липня 2008 року, не протирічить вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальобов`язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11..2005 року №22-1. Тому вважає, що Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі своєю відмовою в перерахунку йому пенсії порушує його права як людини та громадянина.
В судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримав, просить суд задовольнити позов в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та зазначив, що відповідач помиляється в твердженнях щодо невідповідності довідки №244 особовим рахункам позивача, оскільки судом зазначену довідку визнано такою, що відповідає діючому законодавству, але всупереч цьому відповідач не виконує рішення суду. Окрім цього довідка №244 відповідає особовим рахункам позивача, але можливо це не відомо відповідачу.
Відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі, просив слухати справу у відсутності їх представника, подав письмові заперечення проти позову, у яких зазначено, що відповідно до статті 54 Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Статтею 15 Закону визначено, що видача довідок про періоди роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Згідно із пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
Таким чином, зазначає, що підставою для перерахунку пенсії являється довідка, видана підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка була призвана на військові збори, а підставою для проведення розрахунку заробітної плати за період роботи в зоні відчудження являються первинні документи про нараховану заробітну плату, періоду та фактичної тривалості робочого дня і місця її виконання.
З 1 січня 2005 року набрала чинності постанова Кабінету міністрів України від 22.09.2004 № 1240 "Про внесення змін до пункту 1 Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи". Цією постановою докорінно змінений порядок оплати праці військовозобов'язаних, призваних на військові збори, які виконували роботи по ліквідації наслідків авари на ЧАЕС в 1986-1990 роках. При цьому передбачено, що пенсії цій категорії осіб призначаються із заробітку, який вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчудження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо цей перерахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою в відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, II - 4, у І зоні -3).
Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 № 964 в зоні відчудження були установлені зони небезпеки (І-ПІ), де оплата праці працівників підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кілометрової зони ЧАЕС, проводиться відповідно в 5-ти, 4-х, 3-х кратному розмірі тарифної ставки (посадового окладу). На решті території, що не була віднесена до згаданих зон небезпеки (зона особливого контролю) оплата праці проводилась з дня аварії, виходячи з підвищених до 100% тарифних ставок (посадових окладів) відповідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 № 524-156 (постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 № 168). Починаючи з жовтня 1986 року оплата праці військовозобов'язаних, що брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проводилася на підставі листа Держкомпраці УРСР від 23.09.1986 № 136. Згідно з Інструкцією, затвердженою Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 22.04.1982 № 95/4-132, за військовозобов'язаними, призваними на військові збори, зберігається на весь період зборів, включаючи і час знаходження в дорозі до військової частини і назад, середній заробіток за місцем постійної роботи. Що стосується преміювання працівників, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, то постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 № 207-7 встановлений максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (посадового окладу) на місяць. Тобто, ця виплата проводилась при наявності на підприємстві, в установі, організації, працівники яких виконували роботи в зоні відчудження, системи преміювання за основні результати господарської діяльності, та внесення змін в діюче в цей період положення про преміювання щодо максимального розміру премії. На доплату за роботу в понадурочний час, святкові і вихідні дні премія не нараховувалась (роз'яснення Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 21.05.1952 № 16).
Посилається на те, що при зверненні 05.02.1996 року до відділу соціального захисту населення Антрацитівської міської Ради народних депутатів із заявою про призначення пенсії по інвалідності позивачем ОСОБА_1 була надана довідка військової частини № 73413 від 26.11.1986, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи, згідно з якою ОСОБА_1 перебував на учбових зборах у період з 23 жовтня по З0 листопада 1986 року та за ним зберігається середній заробіток за місцем роботи. Зазначено, що йому належить виплатити за місцем постійної роботи 100% тарифної ставки (посадового окладу) за період з 24 жовтня по 26 листопада 1986 року. В подальшому до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 долучено довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 30.04.1999 № 51/1/5876, згідно з якою ОСОБА_1 працював в м.Прип'ять (III зона небезпеки) з 25.10.1986 по 26.11.1986. В матеріалах пенсійної справи знаходиться довідка шахти "Комсомольська" від 03.04.1997 про виплачену позивачу заробітну плату за роботу в зоні відчудження. До заяви від 23.10.2006 про перерахунок пенсії позивач додав довідку ВП "Шахта "Комсомольська" ДП "Антрацит" № 623 від 23.10.2006, її розрахунок та особовий рахунок за жовтень 2006 року про перерахунок заробітної плати за час знаходження на ЧАЕС за період з 24.10.1986 по 26.11.1986.
Не згодний з невірним нарахуванням йому заробітної плати, куди не увійшли всі дні його роботи на ЧАЕС, не була зарахована премія, не сплачений заробіток у подвійному розмірі у святкові і вихідні дні, в січні 2008 року позивач звернувся до Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області з позовом до ДП "Антрацит" про проведення донарахування заробітної плати та видачі довідки про сукупний прибуток. Просив зобов'язати ДП «Антрацит» провести донарахування заробітної плати за час його знаходження на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 25.10.1986 по 26.11.1986 згідно довідки державного архіву України № 1240 від 22.09.2004 та видати йому довідку про заробітну плату.
Зазначає, що спір базувався на тому, що на підприємстві був відсутній оригінал довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 30.04.1999 № 51/1/5876, без якого було не можливо провести відповідний перерахунок заробітної плати. Представником управління Пенсійного фонду України в м.Антрацит, який приймав участь у розгляді справи, дійсно було підтверджено обов'язок підприємства видати позивачу належну довідку про заробітну плату. При цьому зазначено, що довідка про заробітну плату, видана в 2006 році, є невірною. Розглянувши справу, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання ДП "Антрацит" провести донарахування позивачу заробітної плати за період його знаходження на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 по 26.11.1986 згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 30.04.1999 № 51/1/5876 та надання йому відповідної довідки про заробітну плату. Після отримання довідки про заробітну плату від ДП "Антрацит" від 18.02.2009 за № 244. позивач не здав її до управління, оскільки на той час, згідно з постановою Луганського окружного адміністративного суду від 31.10.2010 пенсію по інвалідності йому було перераховано, виходячи з 8 мінімальних розмірів пенсії за віком, яка була значно більшою від тієї, яку він отримав би, при перерахунку із заробітної плати.
З 01.01.2012 пенсії по інвалідності, що настали внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2012 № 1210. 18.01.2012 позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок йому пенсії згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 30.04.1999 № 51/1/5876 та довідки про заробітну плату, виданої ВП "Шахта "Комсомольська" ДП "Антрацит" 18.02.2009 за № 244. Листом від 27.01.2012 № 10/Б-2 позивачу надано відповідь про те, що перерахунок пенсії згідно із довідкою від 18.02.2012 № 244 провести неможливо, оскільки суми заробітку, відображені в ній не відповідають особовим рахункам, які збереглись на підприємстві.
Вважає, що фактично довідка № 244 від 18.02.2009 не відповідає відомості доплати за листопад 2008, згідно з наказом ВП "Шахта "Комсомольська" ДП "Антрацит" від 18.11.2008 № 229 П, довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 30.04.1999 № 51/1/5876 та довідці військової частини № 73413 від 26.11.1986. В зазначеній довідці невірно визначено дні, за які зберігається заробіток ні за жовтень ні за листопад 1986 року (а отже, і суми): Згідно з довідкою військової частини № 73413 від 26.11.1986, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи, ОСОБА_1 перебував на військових зборах у період з 23 жовтня по ЗО листопада 1986 року та йому належить виплатити за місцем постійної роботи 100% тарифної ставки (посадового окладу) за період з 24 жовтня по 26 листопада 1986 року, тобто за 8 днів в жовтні та 26 днів у листопаді 1986 року. Згідно з довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 30.04.1999 №51/1/5876 ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 25.10.1986 по 26.11.1986 та перебував в зоні особливого контролю: в жовтні 1986 - 29 та З0 (2 дні), в листопаді - 3,4,5,6,9,10,11,14,15,17,18,19,20,21,22,24 числа (16 днів). Дати, на які припадала неділя в період знаходження позивача на зборах та участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у період з 25.10.86 по 26.11.86: в жовтні 1986 - 26 число (в цей день в зоні особливого контролю не працював), в листопаді 1986 - 2,9,16,23 числа (в зоні особливого контролю працював лише 9-го числа).
Зазначає, що ВП "шахта "Комсомольська" ДП "Антрацит" невірно проводить розрахунок донарахованої заробітної плати ОСОБА_1, а саме: за жовтень 1986 року, розраховуючи 100% тарифної ставки, приймає до розрахунку 7 днів знаходження на зборах, а не 8 днів;
за листопад 1986 року приймає до розрахунку 16 днів знаходження на зборах, а не 26 днів; розраховуючи 100% тарифної ставки за листопад 1986 року невірно приймає до розрахунку 16 днів, замість 26 днів. Крім того, підприємством невірно обчислено премію: за жовтень 1986 року:, яку нараховано за 2 дні, тоді як належало нарахувати за 8 днів; за листопад 1986 року, яку нараховано за 15 днів, тоді як належало нарахувати за 26 днів, помилково нараховано премію на доплату за роботу у вихідний день. Невірно обчислено дні, за який збережено заробітну плату за основним місцем роботи: в жовтні 1986 року - 2 дні замість належних 7 днів та в листопаді 1986 року - 16 днів замість належних 20 днів. Тобто, вважає, що зазначена довідка не відповідає ні рішенню Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 03.07.2008 по справі № 2-1509/2008 ні довідці військової частини № 73413 від 26.11.1986 та довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 30.04.1999 №51/1/5876. Крім того зазначає, що в особових рахунках ОСОБА_1, які зберігаються на ВП "Шахта "Комсомольська" ДП "Антрацит", зазначення про проведений перерахунок згідно з наказом № 229 ІІ від 18.11.2008 р. відсутнє, а отже існує невідповідність нарахованої заробітної плати особовим рахункам. З наданих підприємством копій особових рахунків вбачається лише проведення перерахунку в жовтні 2006 року. Оскільки невірно нараховані ВП "Шахта "Комсомольська" ДП "Антрацит" суми в довідці про заробітну плату від 18.02.2009р. № 244 значно вплинуть на суму пенсії ОСОБА_1 (в меншу сторону), зазначена довідка не може бути прийнята для перерахунку пенсії. На підставі викладеного вважає, що дії управління є правильними, просить відмовити позивачу в задоволенні позову.
В судовому засіданні свідок - начальник розрахункового відділу ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит» Л.Н.Мазина, зазначила, що вона виконує свої службові обв'язки згідно посадової інструкції, тому вносила відомості в довідку та особисті рахунки згідно наданих їй розпоряджень. Так заробітна плата ОСОБА_1 була перерахована відповідно до рішення Антрацитівського міськрайонного суду з урахуванням постанов уряду та видана йому довідка №244, згідно якої відомості про його заробітну плату були відображені в його особових рахунках, але вони були вказані не за табельним номером ОСОБА_1 за яким він працював, а за іншим номером.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, свідка, перевіривши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно Наказу Міністерства статистики України від 22.05.1996 р. №144 особовий рахунок застосовується для відрахування відомостей про заробітну плату за попередні періоди та пенсії. Форма П-54 застосовується для запису всіх видів нарахувань та утримань із заробітної плати на підставі первинних документів по обліку виробітку та виконаних робіт, відпрацьованого часу і документів на різні види оплат. На підставі даних особового рахунку складається розрахунково-платіжна відомість форми №П-49.
На підставі п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальобов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
Судом встановлено, що згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1 ОСОБА_1 є інвалідом другої групи(а.с.7), причиною інвалідності згідно довідки до акту огляду МСЕК №110445 є хвороба пов'язана з виконанням обов'язків військової служби (а.с.8). Згідно листа від 21.04.1997 року ОСОБА_1 був призваний на збори та в складі частини приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 25.10.1986 по 26.11.1986 р. та дні виїзду в зони м.Прип'ять : жовтень - 29,30; листопад - 3,4,5,6,9,10,11,14,15,17,18,19,20,21,22,24 (а.с.13). Звернувшись до Управління пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області з заявою про перерахунок пенсії учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС згідно довідки державного архіву Міністерства оборони України №51/1/5876 від 30.04.1999 р. та довідки №244 про заробітну плату шахти «Комсомольська» за роботу в зоні відчуження (а.с.14) та отримав лист про відмову в здійсненні перерахунку на підставі того, що суми заробітку відображені в довідці №244 від 18.02.2009 року не відповідають особовим рахункам, які збереглися на підприємстві (а.с.15). Тому ОСОБА_1 звернувся до директора ш. «Комсомольська» з заявою про занесення в особові рахунки нарахування проведені згідно довідки №244 (а.с. 16) на що отримав відповідь, що зазначені нарахування були проведені в листопаді 2008 року (а.с.17) згідно рішення Антрацитівського міськрайонного суду від 03 липня 2008 року №2-1509/2008 яким ДП «Антрацит» зобов'язано провести ОСОБА_1 донарахування заробітної плати за період його находження на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 року по 26.11.1986 року, згідно довідки Державного архіву Міністерства оборони України №51/1/5876 від 30.04.1999 року та у відповідності до постанов ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7.05.1986 року та розпоряджень Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 року, Ради Міністрів УРСР та Республіканської Ради Профспілок УРСР від 10.06.1986 року №207-7, постанов Ради Міністрів УРСР від 8.05.1986 року №168-5 і видати йому відповідну довідку про заробітну плату (а.с. 19-21). Постановою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області №2а-936/2010 від 31 травня 2010 року Управління пенсійного фонду України в м.Антрацит Луганської області зобов'язано провести ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю виходячи з 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..ст. 49,50,54ч.4, 67ч.3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 09 лютого 2010 року (а.с.24-26).
Таким чином з наведеного вбачається, що особовий рахунок є підставою для видачі довідки про заробітну плату, тому не відповідність довідки про заробітну плату особовим рахункам особи може викликати сумнів лише в компетентності особи, яка видавала цю довідку. Щодо довідки №224 про заробітну плату ОСОБА_1, то з пояснень свідка - начальника розрахункового відділу ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит»,яка підписувала зазначену довідку вбачається, що довідка зроблена на підставі особових рахунків ОСОБА_1 в які були внесені зміни на підставі рішення Антрацитівського міськрайонного суду, але їх номер не відповідає його табельному номеру, що можливо, не відомо відповідачу, тому останніми були враховані особові рахунки відповідача без змін відповідно до рішення суду, що стало підставою для відмови в перерахунку пенсії із заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС з 25.10.1986р. по 26.11.1986р. на підставі довідки №244 від 18.02.2009 року.
Окрім того довідка №244 від 18.02.2009 року видана на виконання рішення Антрацитівського міськрайонного суду від 3 липня 2008 року по справі №2-1509/2008 року, згідно якого Державне підприємство «Антрацит» зобов`язане провести ОСОБА_1 донарахування заробітної плати за період його знаходження на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 року по 26.11.1986 року, згідно довідки Державного архіву Міністерства оборони України №51/1/5876 від 30.04.1999 року та у відповідності до постанов ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7.05.1986 року та розпоряджень Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 року, Ради Міністрів УРСР та Республіканської Ради Профспілок УРСР від 10.06.1986 року №207-7, постанов Ради Міністрів УРСР від 8.05.1986 року №168-5 і видати йому відповідну довідку про заробітну плату, тому посилання відповідача на те, що є різні довідки про періоди знаходження ОСОБА_1 на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як з 24.10.1986 року по 26.11.1986 року так і з 25.10.1986 року по 26.11.1986 року протирічить зазначеному рішенню суду.
Посилання Управління пенсійного фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області на те, що в довідці ВП шахта «Комсомольська» ВП «Антрацит» №244 невірно розрахована його заробітна плата, зокрема: при розрахунку увійшли не всі його дні роботи на ЧАЕС, не була зарахована премія, не сплачений заробіток у подвійному розмірі у святкові і вихідні дні, суд вважає безпідставними оскільки ВП шахта «Комосомольська» цілком правильно та у відповідності до постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986 року №207-7, Листа Державного комітету праці УРСР від 23.09.1986 року №136с, постанови Президії Верховної Ради СРСР від 07.05.1986 року №524-156, розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року №964с цілком правильно і законно нарахувало ОСОБА_1 заробітну плату, а саме із збереження середнього заробітку, підвищеної тарифної ставки на 100%, кратності 3, підвищеної заробітної плати за дні роботи у вихідні та святкові дні, премії у розмірі 60% заробітної плати, що також було зазначено рішенням суду та зобов'язано ДП «Антрацит» провести донарахування заробітної плати відповідно до зазначених вище постанов Уряду.
Тому суд вважає не правомірним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області №10/Б-2 від 27 січня 2012 року та необхідним зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області зробити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності з 18 січня 2012 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначивши її як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, із заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 жовтня 1986 року по 26 листопада 1986 року, згідно довідки ВП шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит» №244 від 18 лютого 2009 року з урахуванням доданого до неї розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження ВП шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит»№245 від 18 лютого 2009 року; призначити додаткову пенсію як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210, Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11..2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальобов`язкове державне пенсійне страхування», ст..ст. 2, 4-7, 17,18, 69-72, 158 - 163, 167,99,100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати до пенсії - задовольнити в повному обсязі.
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 18 січня 2012 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначивши її як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, із заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 жовтня 1986 року по 26 листопада 1986 року, згідно довідки ВП шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит» №244 від 18 лютого 2009 року з урахуванням доданого до неї розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження ВП шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит»№245 від 18 лютого 2009 рок; призначити додаткову пенсію як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 21 червня 2012 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі оголошення судом вступної та резолютивної частини постанови в порядку частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.
Суддя
Антрацитівського міськрайонного суду: В. О. Афанасьєв
постанова надрукована у нарадчій кімнаті