Справа № 2-а-11615/11

Номер провадження 2-а/1109/37/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2012 року Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Галаган О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання діяльності суб'єкта владних повноважень протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача та просив визнати дії відповідача протиправними при відмові у перерахунку та виплаті щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51, п.3, ст. 67, 71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача здійснити йому з 22.05.2008 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку, крім основної пенсії, додаткової пенсії, що складає 30% мінімальної пенсії за віком, що розглядаються від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27.04.2011 року було відкрито скорочене провадження у даній справі відповідно до положень ст.183-2 КАС України -в частині вимог позивача, починаючи з 26.10.2010 року та в частині вимог за період з 22.05.2008 року по 25.10.2010 року залишена без розгляду на підставі ст.100 КАС України.

Відповідачем - Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до матеріалів справи були надані письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років; також позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і має відповідне посвідчення ІІ-ої категорії згідно ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з заперечень відповідача та матеріалів справи, розмір додаткової пенсії позивача визначено у розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії ІІ, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними за рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, при визначенні розміру пенсійних виплат застосуванню підлягають положення Закону.

Згідно п.7 Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» установлено: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»м застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»на виконання пункту 7 Закону України №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків; дана Постанова набрала законної сили з 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.

Прикінцевими положеннями Закону України від 22.12.2011 року «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який введено в дію з 01.01.2012 року; відповідно -розмір додаткової пенсії особам, віднесеним до категорії ІІ, встановлюється: з 01.01.2012 року -15%, а з 01.07.2012 року -18% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, від 22.05.2008 року №10-рп/2008, від 26.12.2011 року №20-рп/2011, від 25.01.2012 року №3-рп/2012, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за період, починаючи з 26.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року; в решті позову має бути відмовлено.

Суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування розрахункової величини «мінімального розміру пенсії за віком»для обрахування розміру пенсії позивача, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого.

Керуючись ст. 9, 11, 86, 159, 160, 99-100, 183-2 КАС України, на підставі ст. 19, 46, 64, 152 Конституції України, ст.49, 51, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Закону України від 22.12.2011 року «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 26.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року - неправомірними.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до другої категорії, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю -30 процентів мінімальної пенсії за віком - за період з 26.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року по 22.07.2011року, з урахуванням проведених раніше виплат.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Галаган