Справа №2-а-481/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - Захарченко О.П.

Номер провадження 22-а/1890/3840/12 Суддя-доповідач - Левченко

Категорія - 100

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Левченко Т. А.,

суддів - Жмаки В. Г., Семеній Л. І.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщенні Апеляційного суду Сумської області апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області

на постанову Недригайлівського районного суду Сумської області від 26 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області

про перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и л а:

18 лютого 2010 року ОСОБА_2 звернувся із зазначеним позовом посилаючись на те що є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалід ІІ групи, отримує державну та додаткову пенсії передбачені статтями 50 та 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Посилаючись на те, що розмір призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, позивач просив зобов'язати усунути зазначені порушення провівши вказані перерахунки.

Постановою Недригайлівського районного суду Сумської області від 26 березня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області в частині відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за період з 18 лютого 2009 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області зійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 18 лютого 2009 року.

У апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Обґрунтовує свої вимоги тим, що позивач отримує державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інвалід ІІ групи у відповідності з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту населення окремих категорій громадян" № 530 від 28 травня 2008 року. Також посилається на те, що в резолютивній частині постанови суд не вказав, за який саме період управлінню необхідно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, визначивши тільки початкову дату перерахунку, чим зобов'язав управління вчинити певні дії на майбутнє.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, і це не заперечується відповідачем, що позивач належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІ групи по захворюванню, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку щодо здійснення йому виплати основної та додаткової пенсії, відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 22.05.2008 року.

На думку колегії суддів, місцевим судом вірно застосовано положення Законів України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(в редакції від 06 червня 2006 року), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про Державний бюджет України на 2008 - 2009 роки".

Колегія суддів також вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо застосування положень ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обрахунку мінімального розміру пенсії за віком та застосування норм ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Також суд першої інстанції вірно не врахував доводи відповідача з посиланням на частину п'яту статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі-Закон № 796-ХІІ), якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи при цьому положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

В той же час, колегією суддів встановлено, що постановою Недригайлівського районного суду Сумської області від 01 квітня 2011 року задоволено аналогічний позов ОСОБА_2 за інший період, а саме з 01 жовтня 2010 року. Як пояснив в судовому засіданні апеляційного суду позивач, зазначена постанова була звернута до негайного виконання та виконувалась Управлінням Пенсійного фонду України в Недригалівському районі з 01 жовтня 2010 року по 01 жовтня 2011 року.

Враховуючи наведене, а також те, що відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є, зокрема, правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, колегія суддів вважає, що ухвалена у справі постанова підлягає зміні в частині визначення періоду перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_2, який необхідно визначити з врахуванням постанови Недригайлівського районного суду Сумської області від 01 квітня 2011 року з 18 лютого 2009 року по 30 вересня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу XII „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатам", колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області задовольнити частково.

Постанову Недригайлівського районного суду Сумської області від 26 березня 2010 року змінити, зазначивши період перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 з 18 лютого 2009 року по 30 вересня 2010 року.

В іншій частині постанову Недригайлівського районного суду Сумської області від 26 березня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної з часу її проголошення і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий -

Судді -