УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/3088/11
Категорія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого - судді Євстаф'євої Т.А.
суддів: Зарицька Г.В., Талько О.Б.,
при секретарі судового
засідання : Трохимчук Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 17 червня 2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення заборгованості по грошовій допомозі,-
в с т а н о в и л а :
У червні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду із даним позовом, просив стягнути з відповідача різницю недоплаченої йому щорічної одноразової грошової допомоги за 2008 рік у сумі 2720 грн. Зазначив, що він є учасником бойових дій і згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Проте відповідач, всупереч вимогам вищезазначеного Закону, недоплатив у 2008 році належну йому щорічну допомогу.
Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 17 червня 2009 року ОСОБА_2 відмовлено у відкритті провадження в даній адміністративній справі. При цьому суд мотивував, що позивач в адміністративному позові вимоги з приводу вирішення публічно-правового спору не заявляє, а лише вимагає стягнути кошти, тобто ставить вимоги про відшкодування матеріальної шкоди. За таких обставин адміністративний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить цю ухвалу скасувати.
Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 КАС України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Суб'єкт владних повноважень, згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Правила ч. 3 ст. 105 КАС України стосовно зазначення позивачем у позовній заяві способу захисту порушених прав, не виключають можливість обрання іншого способу захисту самим судом.
Як видно з матеріалів справи, позивач в позовній заяві просить стягнути недоотриманні суми виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які на його думку були виплачені в розмірі меншому, ніж той, що передбачений чинним законодавством. Ці дії відносяться до виключної компетенції суб'єкта владних повноважень - відповідача.
Отже позивач просить поновити право, порушене бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, тобто вирішити публічно - правовий спір.
Таким чином вказана справа підлягає розгляду адміністративним судом.
З врахуванням викладеного, спірна ухвала підлягає скасуванню як така, що перешкоджає подальшому провадженню у справі , а справу необхідно направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 199, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 17 червня 2009 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.