Справа №2-959/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - Громова Л.В.

Номер провадження 22-а/1890/3349/12 Суддя-доповідач - Левченко

Категорія - 100

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Левченко Т. А.,

суддів - Жмаки В. Г., Ведмедь Н. І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області

на рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області

про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,-

встановила:

08 квітня 2010 року ОСОБА_2 звернувся із зазначеним позовом посилаючись на те що є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалід ІІ групи, отримує державну та додаткову пенсії передбачені статтями 50 та 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, позивач просив зобов'язати усунути зазначені порушення провівши вказані перерахунки.

Постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06 травня 2010 року вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі на користь позивача недоплачену пенсію за період з 01 квітня 2009 року по березень 2010 року основної пенсії 40656 грн. та додаткової пенсії 3767 грн. 55 коп., а також 120 грн. за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи, всього 4543 грн. 55 коп..

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі здійснити позивачу нарахування основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру ,встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01 квітня 2010 року.

У апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Обґрунтовує свої вимоги тим, що позивач отримує державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інвалід ІІ групи у відповідності з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту населення окремих категорій громадян" від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".

Перевіривши рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, і це не заперечується відповідачем, що позивач належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІ групи по захворюванню, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку щодо здійснення йому виплати основної та додаткової пенсії, відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 22.05.2008 року.

На думку колегії суддів, місцевим судом вірно застосовано положення Законів України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(в редакції від 06 червня 2006 року), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про Державний бюджет України на 2008 - 2009 роки".

Колегія суддів також вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо застосування положень ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обрахунку мінімального розміру пенсії за віком та застосування норм ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Також суд першої інстанції вірно не врахував доводи відповідача з посиланням на частину п'яту статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі-Закон № 796-ХІІ), якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи при цьому положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

В той же час колегія суддів не може погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог шляхом стягнення конкретних сум недоплаченої пенсії на користь позивача, оскільки такі позовні вимоги ОСОБА_2 не заявлялись.

Позивачка просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.10.2008 року та з послідуючими підвищеннями з врахуванням фактично отриманих сум з 01 квітня 2009 року по день винесення рішення суду. Крім того позивачка не ставила вимогу про відшкодування на її користь судових витрат по сплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Справа розглядалась судом в порядку цивільного судочинства, а тому рішення суду в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі на користь ОСОБА_2 недоплаченої пенсії за період з 01 квітня 2009 року по березень 2010 року основної пенсії 40656 грн. та додаткової пенсії 3767 грн. 55 коп., а також 120 грн. за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи не відповідає вимогам ч. 1 ст. 11 ЦПК України.

Крім того суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги позивачки про зобов'язання відповідача в подальшому, а саме з 01 квітня 2010 року перерахувати пенсію згідно положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб на майбутнє діючим законодавством, яке регулює спірні правовідносини, не передбачено.

Враховуючи наведене, колегія суддів прийшла до висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України та ухвалення нового рішення по часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу XII „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатам", колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області задовольнити частково.

Рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 06 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії, скасувати.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 основної та додаткової пенсії як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.04.2009 року по 31.03.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 (основної та додаткової) відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року з 01.04.2009 року по 31.03.2010 року з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 67 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і провести відповідні виплати з 01.04.2009 року по 31.03.2010 року включно з врахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий -

Судді -