ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 5011-65/5339-2012 18.06.12
Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Головіної К.І., при секретарі судового засідання Брик Я.А., розглянувши матеріали справи
за позовною заявою Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа", м. Донецьк
до Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ
про зобов'язання вчинити певні дії
за участю представників:
від позивача : ОСОБА_1 - представник за довіреністю № 9 від 03.01.2012 р.
від відповідача :ОСОБА_2 -представник за довіреністю № 118/10 від 26.12.2011 р.
ВСТАНОВИВ:
До господарського суду м. Києва звернулось Комунальне комерційне підприємство Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа" (далі -ККП ДМР "Донецькміськтепломережа") з позовом до Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України") про зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову зазначили, що відповідач, порушуючи норми чинного законодавства України, безпідставно не відобразив у бухгалтерському обліку списання заборгованості позивача по штрафним санкціям.
Посилаючись на Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та постанову Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. № 894 "Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію", позивач вважає, що заборгованість, визначена вказаними нормативними актами, підлягає списанню шляхом відображення списаних штрафних санкцій у бухгалтерському обліку.
У позові Комунальне комерційне підприємство Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа" просить суд
- зобов'язати Дочірню компанію "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" виконати вимоги Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та відобразити у бухгалтерському обліку списану заборгованість із сплати пені, індексу інфляції та 3% річних у сумі 3 330 158, 48грн. відповідно до протоколу № 2 від 05.09.2011 року.
У судовому засіданні представник позивача надав заяву про збільшення позовних вимог, просив суд зобов'язати Дочірню компанію "Газ України" НАК "Нафтогаз України" виконати вимоги Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та відобразити у своєму бухгалтерському обліку списану заборгованість в розмірі 3 766 387, 48 грн. відповідно до протоколів № № 1, 2.
Представник позивача підтримав свої вимоги, просив їх задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечив, надав суду відзив, у якому зазначив, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає встановленим законодавством способам захисту прав та інтересів.
Крім того, вказав, що на дату набрання чинності Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" у позивача не існувало заборгованості зі штрафних санкцій, оскільки рішення суду про стягнення такої заборгованості законної сили не набрало. Просив відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що 14.10.2010 року між Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (постачальник) та Комунальним комерційним підприємством Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа" (покупець) був укладений договір № 06/10-1140-ТЕ-7 поставки природного газу за державні кошти, відповідно до якого постачальник зобов'язувався передати покупцю у власність природний газ, а покупець зобов'язався прийняти і оплатити природний газ в обсязі, визначеному договором.
У зв'язку із невиконанням за договором поставки позивачем своїх зобов'язань по сплаті за спожитий природний газ Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулась до господарського суду Донецької області з позовом про стягнення заборгованості.
Рішенням господарського суду Донецької області від 26.05.2011 р. у справі № 38/61 позов ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" до ККП ДМР "Донецькміськтепломережа" про стягнення заборгованості задоволено частково, стягнуто з останнього 79 409 667, 21 грн. основної заборгованості, штрафних та фінансових санкцій в сумі 3 766 387, 48 грн., з яких: 2 268 392, 83 грн. -заборгованості по пені, 949 621, 38 грн. -інфляційних втрат, 548 373, 27 грн. -3% річних, що були нараховані за прострочення виконання зобов'язання по сплаті за поставлений природний газ у періоді з жовтня по грудень 2010 року, в іншій частині позову відмовлено.
Зазначене рішення господарського суду набрало чинності 10 червня 2011 року.
Протоколом комісії по питаннях списання заборгованості ККП ДМР "Донецькміськтепломережа" № 1 від 31.08.2011 року та протоколом № 2 від 05.09.2011 року, що були надіслані відповідачу, було вирішено списати нараховані штрафні санкції по справі № 38\61 у загальній сумі 3 766 387, 48 грн. відповідно до положень Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію". Вказані протоколи були одержані відповідачем.
Зазначені вище фактичні обставини, встановлені судом, не заперечуються сторонами. Спір в даній справі виник з приводу наявності (відсутності) підстав для зобов'язання відповідача відобразити в бухгалтерському обліку списану заборгованість в розмірі 3 766 387, 48 грн. відповідно до протоколів № № 1, 2.
Вирішуючи спір в даній справі та перевіряючи доводи сторін, суд виходив з такого.
Правовідносини, що виникли в даному випадку між Комунальним комерційним підприємством Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа" та Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", регулюються Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», який набрав чинності 04.06.2011 року.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" дія цього Закону поширюється на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні підприємства, ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок".
Як вбачається з матеріалів справи, предметом діяльності ККП Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа" є виробництво, транспортування та постачання (реалізація) теплової енергії, тобто, дія Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" поширюється на підприємство позивача.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 року № 894 затверджений Порядок списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, який визначає механізм списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, зокрема із сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, що нараховані на заборгованість за природний газ, відповідно до Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Процедура списання заборгованості за природний газ визначена пунктами 4-9 даного Порядку. Встановлений механізм передбачає вчинення ряду дій, направлених на здійснення списання заборгованості, зокрема утворення повноважних комісій, складання відповідних протоколів та актів, укладення договорів про списання заборгованості.
Згідно п. 6 Порядку кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника, як голова комісії, головний бухгалтер, комісія визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів. Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.
Відповідно до п. 8 Порядку учасники процедури списання подають протягом 10 днів після затвердження зазначеного в пункті 6 цього Порядку протоколу, але не пізніше 31 грудня 2011 року кредиторам інформацію про суми списаної заборгованості (основної суми заборгованості, пені, штрафних та фінансових санкцій) в розрізі договорів щодо постачання природного газу, а також видів заборгованості.
Як вбачається із наданих суду доказів, ККП Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа" наказом № 499 від 29.08.2011 року утворило комісію з питань списання заборгованості за природний газ та прийняло, оформлені протоколами № 1 від 31.08.2011 року, № 2 від 05.09.2011 року, рішення про списання заборгованості перед Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" з пені, штрафних та фінансових санкцій за неналежне виконання умов договору № 06/10-1140-ТЕ-7 від 14.10.2010 року, що становить 3 766 387, 48 грн. Зазначені рішення були затверджені головою комісії боржника.
На виконання п. 8 Порядку позивач надіслав листи-повідомлення № 3240 від 01.09.2011 року та № 3318 від 06.09.2011 року Дочірній компанії "Газ України", якими повідомив інформацію про суми списаної заборгованості згідно протоколів комісії.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, сторони не дотримались норм Закону України "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" та постанови Кабінету Міністрів України № 894 "Про затвердження Порядку списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Так, судом встановлено, що рішення господарського суду Донецької області у справі № 38/61 було прийнято 26.05.2011 року та набрало законної сили 10.06.2011 року, тобто, на день набрання чинності Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" судового рішення зі спору про стягнення із боржника основного боргу та штрафних санкцій, яке набрало чинності, не існувало.
Згідно статей 4, 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" будь-які штрафні санкції в бухгалтерському обліку відображаються виключно на підставі прийнятих судових рішень (ухвал, постанов), як документів, що достовірно визначають зобов'язання боржника сплатити такі санкції.
Отже, оскільки рішення про стягнення з відповідача штрафних санкцій на дату набрання чинності Законом (04.06.2011) було відсутнє, то й штрафних санкцій, нарахованих по спірному договору, на цю дату також не існувало.
Відповідно до п. 7 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, заборгованість із сплати пені, штрафних та фінансових санкцій (3 % річних та індекс інфляції), які нараховані учасникам процедури списання на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, щодо стягнення яких до набрання чинності Законом розпочата процедура судового врегулювання спору і відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили, визначається у відповідних договорах, що укладаються між учасниками процедури списання відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України.
Таким чином, для списання заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій по якій відсутнє судове рішення, що набрало законної сили, передбачена спеціальна процедура - підписання відповідних договорів між учасниками процедури списання.
З матеріалів справи вбачається, що між позивачем та відповідачем договори щодо списання заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій не укладались, проекти таких договорів позивачем відповідачу не направлялись, а отже, заборгованість ККП Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа" перед Дочірньою компанією "Газ України" НАК "Нафтогаз України" зі штрафних та фінансових санкцій в сумі 3 766 387, 48 грн. у визначеному Законом порядку списана не була.
При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача лише на положення п. 6 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", оскільки сторонами не дотримано повністю Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, який визначає механізм списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 року № 894.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог ККП Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа" про зобов'язання відповідача виконати вимоги Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" відсутні.
Так само відсутні підстави для зобов'язання ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" відобразити в бухгалтерському обліку суму списаної заборгованості, оскільки відповідач не міг відобразити в бухгалтерському обліку на дату набрання чинності Законом не існуючих штрафних санкцій, щоб в подальшому їх списати на підставі цього Закону та Порядку списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію.
Згідно ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування
Згідно ч. 5 статті 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита покладаються на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33 - 35, 44, 49, 80, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
Відмовити в задоволенні позову Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради "Донецькміськтепломережа" до Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про зобов'язання вчинити певні дії.
Рішення ухвалено в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини в судовому засіданні в присутності представників сторін 18 червня 2012 року.
Повний текст рішення підписаний 02 липня 2012 року.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня підписання повного тексту рішення.
Суддя К.І. Головіна