Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«21» червня 2012 року Первомайський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого - судді - Климової Г.М.
при секретарі - Лисенко С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Первомайське, Первомайського району АРК цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації АРК, третіх осіб Абрикосівської сільської ради Первомайського району АРК, Відділу Держкомзему у Первомайському районі АРК, Органу опіки та піклування виконавчого комітету Абрикосівської сільської ради Первомайського району АРК про визнання незаконним та скасування розпорядження Первомайської районної державної адміністрації АРК № 488-р від 30.11.2011 року про припинення права постійного користування земельною ділянкою, суд -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього спадкоємця за законом ОСОБА_3, звернулась до суду із позовом до Первомайської районної державної адміністрації АРК, третіх осіб Абрикосівської сільської ради Первомайського району АРК, Відділу Держкомзему у Первомайському районі АРК, Органу опіки та піклування виконавчого комітету Абрикосівської сільської ради Первомайського району АРК про визнання незаконним та скасування розпорядження Первомайської районної державної адміністрації АРК № 488-р від 30.11.2011 року про припинення права постійного користування земельною ділянкою, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням 4-ої сесії Первомайської районної ради Первомайського району АРК від 10.11.1995 року ОСОБА_4 була виділена у постійне користування земельна ділянка площею 29,6 га для організації селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Абрикосівської сільської ради. 04.08.2000 року ОСОБА_4 видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІІ-КМ №005057. Використовуючи надану земельну ділянку, ОСОБА_4 організував фермерське господарство «Острів-1» і займався підприємницькою діяльністю з виробленням товарної сільськогосподарської продукції та її реалізації. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер. На день смерті ОСОБА_4 відкрилася спадщина у вигляді Фермерського господарства «Острів-1» та права на постійне користування земельною ділянкою. Після смерті спадкодавця ОСОБА_4 у відповідності до ч. 4 ст. 1268 ЦК України спадщину прийняв його неповнолітній син ОСОБА_3. Позивач на правах законного представника неповнолітнього спадкоємця здійснює дії по управлінню зазначеною земельною ділянкою з метою використання її за цільовим призначенням. Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації АРК № 488-р від 30.11.2011 року припинено право постійного користування земельною ділянкою. Підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою зазначена інформація про смерть ОСОБА_4 Вважає, що розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації АРК № 488-р від 30.11.2011 року є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийнято у порушення вимог діючого законодавства України.
В судове засідання позивач - ОСОБА_1 не з'явилась, надала на адресу суду заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача - Первомайської районної державної адміністрації АРК - ОСОБА_5, що діє на підставі довіреності, в судове засідання не з'явилась, надала на адресу суду заяву про розгляд справи в її відсутність та письмові заперечення, в яких виклала свої доводи та обґрунтування.
Представники третіх осіб Абрикосівської сільської ради Первомайського району АРК - Кульчицька С.І., органу опіки та піклування виконавчого комітету Абрикосівської сільської ради Первомайського району АРК - Єфремова О.С. в судове засідання не з'явились, надали на адресу суду заяви про розгляд справи в їх відсутність, позовні вимоги ОСОБА_1 визнали та просили суд задовольнити їх.
Представник третьої особи - відділу Держкомзему в Первомайському районі АРК, адвокат - ОСОБА_8 в судове засідання не з'явились, про день, місто та час розгляду справи сповіщені належно, причини неявки суду не відомі. Суд вважає за можливим розглянути справу в їх відсутність.
Суд, дослідивши матеріали справи та представлені докази, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судовим розглядом встановлено, що рішенням 4-ої сесії Первомайської районної ради АР Крим від 10.11.1995 року ОСОБА_4 надано у постійне користування земельну ділянку площею 29,6 га. для організації селянського (фермерського) господарства. Земельна ділянка розташована на території Абрикосівської сільської ради.
04.08.2000 року ОСОБА_4 видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІІ-КМ №005057, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1.
Використовуючи надану земельну ділянку, ОСОБА_4 організував фермерське господарство «Острів-1» і займався підприємницькою діяльністю з виробленням товарної сільськогосподарської продукції, її переробки і реалізації.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер.
На день смерті ОСОБА_4 відкрилася спадщина у вигляді Фермерського господарства «Острів-1» та права на постійне користування земельною ділянкою.
Після смерті ОСОБА_4, у відповідності до ч. 4 ст. 1268 ЦК України, спадщину прийняв його неповнолітній син ОСОБА_3.
Родинні стосунки спадкоємця ОСОБА_3 із спадкодавцем ОСОБА_4 підтверджуються свідоцтвом про народження спадкоємця серії НОМЕР_1 та свідоцтвом про встановлення батьківства серії НОМЕР_2
Пункт 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 30.05.2008 року «Про судову практику у справах про спадкування» зазначає, що відповідно до статті 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. У порядку спадкування можуть передаватися також право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) і право користування чужим майном (сервітут).
Після смерті спадкодавця, ОСОБА_1, на правах законного представника неповнолітнього спадкоємця, здійснює дії по управлінню зазначеною земельною ділянкою з метою використання її за цільовим призначенням.
Розпорядженням голови Первомайської районної державної адміністрації АРК № 488-р від 30.11.2011 року припинено право постійного користування земельною ділянкою. Підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою зазначена інформація про смерть ОСОБА_4
Відповідно до ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 141 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття розпорядження) встановлено вичерпний перелік підстав, за яких право користування земельною ділянкою припиняється.
Згідно роз'яснень Пленуму Вищого Господарського суду України, викладених у постанові № 6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (пункти 2.7 - 2.8) зазначено, що у відповідності із статтею 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що
належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Однак ця норма не обмежує і
не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 року (резолютивна частина Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 N 5-рп/2005 у справі N 1-17/2005). У вирішенні відповідних спорів судам слід враховувати, що земельні ділянки із земель державної або комунальної власності надаються у постійне користування безоплатно
у порядку відведення. Право постійного користування земельними ділянками посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є
вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими,
що порушують право користування земельною ділянкою. На позовні вимоги про визнання недійсним акта органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право, відповідно до пункту 4
частини першої статті 268 ЦК України не поширюється строк позовної давності.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) № 5-рп/2005 від 22 вересня 2005 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення: пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного Кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункту 6 Постанови Верховної Ради України «Про земельну реформу» від 18 грудня 1990 року № 563-Х11 з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
З урахуванням викладеного у відповідача не було законних підстав для припинення права постійного користування земельною ділянкою, яка була надана ОСОБА_4
Посилання представника відповідача Первомайської районної державної адміністрації АРК на те, що діючим законодавством України громадян позбавлено права постійного користування земельними ділянками для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, яке було надано статтею 7 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року, статтею 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» від 20 грудня 1991 року є необґрунтованими.
Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов'язання відділу Держкомзему у Первомайському районі АРК внести відповідні зміни в земельно-кадастрову документацію по Абрикосівській сільській раді то ці вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відділ Держкомзему у Первомайському районі АРК є третьою особою у справі.
На підставі ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 107 грн. 30 коп.
На підставі ст.ст. 13, 14, 19, 41, 55 Конституції України, ст.ст. 92, 123, 141 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 16, 1225, 1268 ЦК України, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -
В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації № 488-р від 30.11.2011 року про припинення права постійного користування земельною ділянкою.
Зобов'язати Державну казначейську службу України стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 107 грн. 30 коп. з Державного бюджету України шляхом його безспірного списання з розрахунку Первомайської районної державної адміністрації АРК.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Первомайський районний суд АРК шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: