справа № 0670/487/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Фещук А.В.,
при секретарі судового засідання Костарчуку О.Ф.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю від 24.02.2012 року) - брав участь у судовому засіданні 24.02.2012 року;
представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю від 07.02.2012 року) - брав участь у судовому засіданні 24.02.2012 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Головинський граніт" до відділу Державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області про визнання протиправною та скасування постанови від 14.10.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні серії ВП №27742621,-
встановив:
Публічне акціонерне товариство "Головинський граніт" звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову від 14.10.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні серії ВП №27742621.
В обґрунтування позову зазначає, що 21.07.2011 року відповідачем відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа за №2358, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 18.07.2011 року, про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Головинський граніт" на користь держави в особі Володарсько-Волинської міжрайонної державної податкової інспекції заборгованості в сумі розміром 577334,54 грн. Боржнику надано строк для самостійного виконання до 27.07.2011 року. У зв'язку з тим, що постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП №27742621 позивачем отримано лише 29.07.2011 року, за його заявою відділом Державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області продовжено строк для добровільного виконання до 10.08.2011 року. На підставі положень ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» позивачем подано до Житомирського окружного адміністративного суду заяву про розстрочку виконання постанови зазначеного суду від 29.06.2011 року про стягнення з Закритого акціонерного товариства "Головинський кар'єр "Граніт" на користь держави в особі Володарсько-Волинської міжрайонної державної податкової інспекції пеню за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі розміром 577334,54 грн. Копія заяви про розстрочку 01.08.2011 року також була направлена відповідачу.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.08.2011 року, яку залишено без змін відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011 року, заяву позивача задоволено: розстрочено виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 29.06.2011 року на 60 місяців з щомісячним погашенням боргу частинами, починаючи з вересня 2011 року.
Однак, не зважаючи на викладене, 14.10.2011 року відповідачем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 57733,45 грн., що на думку позивача, суперечить вимогам ст.ст.17, 35 та 28 Закону України "Про виконавче провадження".
Враховуючи викладене, просить позов задовольнити.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з підстав, викладених у адміністративному позові, просив їх задовольнити.
Відповідач надав письмові заперечення проти адміністративного позову, за змістом яких просить відмовити у його задоволенні. Зазначив, що оскільки виконавчий документ самостійно, у встановлений строк, боржником не виконано, то ним на підставі норм ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.
У судовому засіданні представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
Публічне акціонерне товариство "Головинський граніт" (далі - ПАТ "Головинський граніт") є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 31603505, є правонаступником Закритого акціонерного товариства "Головинський кар'єр "Граніт".
Відповідно до постанови старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Шпаківського О.В. від 21.07.2011 року відкрито виконавче провадження ВП №27742621 щодо примусового виконання виконавчого листа №2358, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 18.07.2011 року, про стягнення з Закритого акціонерного товариства "Головинський кар'єр "Граніт" на користь держави в особі Володарсько-Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області заборгованості в сумі розміром 577334,54 грн. Боржнику встановлено строк для самостійного виконання до 27.07.2011 року.
У зв'язку з несвоєчасним одержанням постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №27742621 від 21.07.2011 року позивач 01.08.2011 року звернувся до відділу Державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області (далі - ВДВС Черняхівського РУЮ) із заявою про відкладення провадження виконавчих дій.
01 серпня 2011 року старшим державним виконавцем ВДВС Черняхівського РУЮ Шпаківським О.В. винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №2358, виданого Житомирським окружним адміністративним судом 18.07.2011 року, до 10.08.2011 року.
01 серпня 2011 року Закрите акціонерне товариство "Головинський кар'єр "Граніт" звернулось до начальника ВДВС Черняхівського РУЮ із заявою про зупинення виконавчого провадження у зв'язку із зверненням до Житомирського окружного адміністративного суду із заявою про розстрочення виконання постанови суду від 29.06.2011 року, про стягнення з позивача на користь держави в особі Володарсько-Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області заборгованості у сумі розміром 577334,54 грн., до вирішення питання по суті.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.08.2011 року у справі №0670/5874/11 заяву Закритого акціонерного товариства "Головинський кар'єр "Граніт" задоволено: розстрочено виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 29.06.2011року на 60 місяців з щомісячним погашенням боргу часинами, починаючи з вересня 2011 року.
Відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі №0670/5874/11 апеляційну скаргу Володарсько-Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області залишено без задоволення, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 12.08.2011 року, - без змін.
В судовому засіданні представник позивача зазначив, що ухвала Житомирського окружного адміністративного суду від 12.08.2011 року у справі №0670/5874/11 про розстрочення виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 29.06.2011року на 60 місяців з щомісячним погашенням боргу часинами, починаючи з вересня 2011 року виконується своєчасно. Вказане не заперечувалось у судовому засіданні представником відповідача.
Однак 14.10.2011 року відповідачем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП №27742621, відповідно до якої постановлено стягнути з ПАТ "Головинський граніт" виконавчий збір у сумі розміром 57733,45 грн.
Перевіряючи оскаржуване рішення на відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, суд не може визнати його таким, що узгоджується з правовими положеннями законів України, зважаючи на наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, (далі - Закон), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Частиною 1 статті 11 Закону встановлений обов'язок державного виконавця вживати передбачені цим Законом заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з частиною 1 статті 17 Закону, примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Пунктами 1 та 2 частини статті 17 Закону, визначено, що підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.2 ст.25 Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.
Положеннями ч.1 ст. 27 Закону визначено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.
Однак відповідно ч.4 ст.25 Закону у разі відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, забезпечення позовних вимог або якщо рішення підлягає негайному виконанню строк, встановлений частиною другою цієї статті, не надається.
Згідно з ч.2 ст.28 Закону виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, і стягнення штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону.
З огляду на викладене, та враховуючи те, що виконання судового рішення було розстрочено і платежі сплачуються позивачем вчасно, відповідно до затвердженого графіку погашення, то суд дійшов висновку, що позовні вимоги про скасування постанови ВДВС Черняхівського РУЮ від 14.10.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні серії ВП№27742621, підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати позивача зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок державного бюджету.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
постановив:
Позовні вимоги управління Публічного акціонерного товариства "Головинський граніт" до відділу Державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області про визнання протиправною та скасування постанови від 14.10.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні серії ВП №27742621, - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Черняхівського районного управління юстиції від 14 жовтня 2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП №27742621.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Головинський граніт" судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 577 (п'ятсот сімдесят сім) грн. 34 (тридцять чотири) коп.
Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 21 березня 2012 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя: А.В. Фещук
Повний текст постанови виготовлено 26 березня 2012 року.