УХВАЛА

20 червня 2012 р. Справа № 2а/0470/6569/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

при секретарі Грушко Н.В.

за участю:

представника позивача Сєдова О.М.

представника відповідача Годько І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій щодо проведення планових перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства,-

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2012 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» (далі - позивач) з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (далі - відповідач) з вимогами про визнання неправомірними дій відповідача щодо проведення планових перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства, проведених на ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» з 18.05.2010 р. по 28.05.2010 р.; 20.05.2010 р. по 31.05.2010 р.; 25.05.2010 р. по 04.06.2010 р.; 01.06.2010 р. по 10.06.2010 р.; 08.06.2010 р. по 18.06.2010 р.; 16.06.2010 р. по 30.06.2010 р.; 16.07.2010 р. по 05.08.2010 р.; 26.07.2010 р. по 06.08.2010 р.; 25.08.2010 р. по 08.09.2010 р.; 30.08.2010 р. по 10.09.2010 р.; 14.09.2010 р. по 28.09.2010 р.; 21.09.2010 р. по 30.09.2010 р.; 19.10.2010 р. по 02.11.2010 р.; 23.11.2010 р. по 10.12.2010 р.; 13.12.2010 р. по 27.12.2010 р.

Разом з позовною заявою представник Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» надав клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якій просить поновити пропущений з поважних причин строк.

Представник позивача у судовому засіданні просив суд клопотання задовольнити та поновити пропущений строк для звернення до суду. В обґрунтування заявленого клопотання зазначив наступне. Позивачу не були зрозумілі положення законодавства щодо строку проведення перевіряючим органом планових перевірок, а саме, чи розповсюджується передбачений законодавством 15-ти денний строк проведення перевірки на суб'єкта господарювання (юридичну особу), враховуючи і структурні підрозділи, чи розраховується окремо на кожен структурний підрозділ. В зв'язку з наведеним, Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» звернулось до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за роз'ясненням. Таким чином, позивач дізнався про порушення свого права в частині строку проведення планових перевірок 06.01.2012 р. після отримання листа-роз'яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення заявленого клопотання заперечувала, зазначивши, що строк звернення до суду з позовною заявою пропущено без поважних причин, оскільки остання планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства проведена наприкінці 2010 р. У позивача було достатньо часу для отримання роз'яснень та звернення до суду.

Розглянувши матеріали заяви, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, враховуючи матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Планові перевірки Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства проводились Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області з 18.05.2010 р. по 28.05.2010 р.; 20.05.2010 р. по 31.05.2010 р.; 25.05.2010 р. по 04.06.2010 р.; 01.06.2010 р. по 10.06.2010 р.; 08.06.2010 р. по 18.06.2010 р.; 16.06.2010 р. по 30.06.2010 р.; 16.07.2010 р. по 05.08.2010 р.; 26.07.2010 р. по 06.08.2010 р.; 25.08.2010 р. по 08.09.2010 р.; 30.08.2010 р. по 10.09.2010 р.; 14.09.2010 р. по 28.09.2010 р.; 21.09.2010 р. по 30.09.2010 р.; 19.10.2010 р. по 02.11.2010 р.; 23.11.2010 р. по 10.12.2010 р.; 13.12.2010 р. по 27.12.2010 р.

Листом № 8/12688 від 25.11.2011 р. Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» звернулося до Міністерства економічного розвитку і торгівлі з проханням надати роз'яснення про наступне: встановлений ч. 5 ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк проведення планової перевірки, п'ятнадцять робочих днів на рік, розповсюджується на юридичну особу в цілому, чи по п'ятнадцять робочих днів на кожний структурний підрозділ юридичної особи.

Відповідь на лист була надана Міністерством економічного розвитку і торгівлі листом № 3632-27/328-11 від 23.12.2011 р. та отримана позивачем 06.01.2012 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Дослідивши усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Остання планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства позивачем проведена Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області з 13.12.2010 р. по 27.12.2010 р.

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» звернулося до Міністерства економічного розвитку і торгівлі з листом про надання роз'яснень щодо строків проведення перевірок 25.11.2011 р. - тобто, з моменту проведення останньої перевірки та виникнення у позивача сумніву в дотриманні перевіряючим органом строків її проведення та зверненням позивача до Міністерства економічного розвитку і торгівлі сплив значний термін. Таким чином, представником позивача не доведено поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99-103, 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій щодо проведення планових перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства - відмовити.

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій щодо проведення планових перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.С. Рябчук