РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2012 року Справа № 10/5025/83/12

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Дужич С.П.

судді Саврій В.А. ,

судді Гулова А.Г.

при секретарі Ткач Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1 (довіреність б/н від 02.12.2011р.)

відповідача - не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький на рішення господарського суду Хмельницької області від 14 березня 2012 року р. у справі №10/5025/83/12 (суддя Виноградова В.В.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Валон-А"

до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький

про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови дя приєднання обєкта будівництва по АДРЕСА_1 до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили

Судом роз'яснено представнику позивача права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2012 року, до початку судового засідання розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду було внесено зміни до складу колегії суддів та визначено колегію у складі: Дужича С.П. - головуючого, Саврія В.А., Гулової А.Г.

14 березня 2012 року, рішенням господарського суду Хмельницької області було задоволено позов ТОВ "Валон-А" до КЕВ м. Хмельницький про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по АДРЕСА_1 до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили та зобов'язано відповідача видати позивачу технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по АДРЕСА_1 до системи централізованого водопостачання та водовідведення, а також стягнуто з відповідача на користь позивача 1073,00 грн. - судового збору.

Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове, яким у позові відмовити, вважаючи, що прийняті судом висновки не відповідають обставинам справи, а також порушено норми матеріального права, оскільки земельна ділянка по АДРЕСА_1 належить до земель оборони, не може належати до земель резерву (запасу) Хмельницької міської ради і перебувати у її комунальній власності, тому дана земельна ділянка не могла бути передана в оренду позивачу без її попереднього вилучення. Крім того, Державним комітетом земельних ресурсів у м. Хмельницькому не було надано відповідачу жодних документів про погодження технічної документації щодо виготовлення плану земельної ділянки.

Представник позивача у судовому засіданні заперечив проти доводів, викладених в апеляційній скарзі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча і був завчасно повідомлений про час і місце судового розгляду, на що вказують повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення. Заяв про відкладення судового засідання не надходило.

Враховуючи вимоги ст.ст. 101, 102 ГПК України про межі та строки перегляду справи в апеляційній інстанції, а також те, що сторони по справі належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги, суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності представника відповідача.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила що:

23 вересня 2009 року, п.2 рішення №58 Хмельницької міської ради "Про затвердженя Переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на аукціоні та внесення змін до рішень сесій міської ради" було включено земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 0,47 га., під будівництво об'єкту виробничого призначення до затвердженого Переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні (пункт 8 цього Переліку). (а.с. 85-86)

26 лютого 2012 року, рішенням №41 Хмельницької міської ради було затверджено технічні паспорти земельних ділянок та виставлено їх окремими лотами на земельні торги у вигляді земельного аукціону з продажу права оренди земельних ділянок згідно додатку, п. 8 якого містив дані щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 (а.с. 89)

07 квітня 2010 року, ТОВ "Валон-А" подано заяву №2 на участь у земельному аукціоні, організованого управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, на об'єкт - земельна ділянка по АДРЕСА_1, площею 0,47 га, під будівництво об'єкта виробничого призначення. (а.с. 12-13)

15 квітня 2010 року, переможцем аукціону на право оренди земельної ділянки по лоту №8 - право на оренду земельної ділянки площею 0, 47 га по АДРЕСА_1, під будівництво об'єкту виробничого призначення, став позивач з запропонованою ціною у 63 245,00 грн. (а.с. 14-15)

28 травня 2010 року, між Хмельницькою міською радою, як продавцем, та ТОВ "Валон-А", як покупцем, було укладено Договір купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, відповідно умов якого продавець на підставі вищезазначених рішень Хмельницької міської ради, протоколу засідання постійно діючої конкурсної комісії №2 від 15 квітня 2010 року та протоколу земельного аукціону на право оренди земельної ділянки по лоту №8 від 15 квітня 2010 року, продав право оренди на земельну ділянку покупцю, а покупець купив це право оренди на земельну ділянку площею 0,47 га по АДРЕСА_1 під будівництво об'єкту виробничого призначення, і має сплатити 63 245,00 грн. (а.с. 10-11)

22 липня 2010 року, між Хмельницькою міською радою, як орендодавцем, та ТОВ "Валон-А", як орендарем, було укладено Договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає строком на 3 роки у платне користування земельну ділянку загальною площею 4700 м2 по АДРЕСА_1 під будівництво з орендною платою 4256,91 грн. в рік. (а.с. 19 - 22)

За актом приймання-передачі Хмельницька міська рада передала, а позивач прийняв земельну ділянку площею 4700 м2 по АДРЕСА_1 під будівництво об'єкта виробничого призначення. (а.с. 26)

11 серпня 2011 року, департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради замовнику - ТОВ "Валон-А" складено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №145 під будівництво цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями на земельній ділянці площею 0,47 га по АДРЕСА_1 (а.с. 27-28)

28 жовтня 2011 року, листом №523 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по АДРЕСА_1 з додатками: містобудівні умови та обмеження, ситуаційна схема, схема використання земельної ділянки, опитувальний лист. (а.с. 29)

14 листопада 2011 року, листом №2256 відповідач повідомив позивача про те, що будівництво цеху та надання технічних умов на підключення водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод можливе лише після скасування договору оренди земельної ділянки від 22 липня 2010 року, укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Валон-А" , оскільки земельна ділянка площею 0,47 га, яка надана в оренду товариству перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький у складі земель оборони військового містечка №45 Хмельницького гарнізону. (а.с. 32)

Позивач, листами від 17 листопада 2011 року та від 22 лютого 2012 року, повторно, звернувся до відповідача із заявою про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по АДРЕСА_1 з відповідними додатками. Зазначені заяви залишені відповідачем без задоволення. (а.с. 30, 73)

Відповідно до довідки КЕВ м. Хмельницький від 24 лютого 2012 року, згідно даних обліку, на балансі КЕВ м. Хмельницький в межах військового містечка №45 перебуває зовнішніх мереж водопроводу 3612 м.п, зовнішніх мереж водовідведення 1791 м.п. згідно із актом проведення позапланової інвентаризації військового нерухомого майна, викопіюванням з плану міста Хмельницький з визначенням зовнішніх мереж водопроводу та зовнішніх мереж водовідведення розташованих біля земельної ділянки у м. Хмельницький по АДРЕСА_1. (а.с. 66)

19 січня 2012 року, ТОВ "Валон-А" звернулось до господарського суду Хмельницької області з позовом до КЕВ м. Хмельницький про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по АДРЕСА_1 до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили.

14 березня 2012 року, рішенням господарського суду Хмельницької області даний було задоволено та зобов'язано відповідача видати позивачу технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по АДРЕСА_1 до системи централізованого водопостачання та водовідведення, а також стягнуто відповідача на користь позивача 1073 грн. - судового збору.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у визначений даною статтею спосіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою. Технічні умови надаються протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви.

Відповідно до п.4 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року №45, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 червня 2011 року за №651/19389, до складу вихідних даних на проектування належать: містобудівні умови та обмеження; завдання на проектування, що визначають обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей об'єкта містобудування, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складаються з урахуванням містобудівних умов та обмежень, технічних умов. До завдання на проектування додаються технічні умови. Завдання на проектування складається замовником або за його дорученням проектувальником.

Відповідно до пп.1.3 п.1 та пп.2.2 п.2 зазначеного Порядку, склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва ДБН А.2.2-3-2004", затверджених Наказом Державного комітету з будівництва та архітектури від 20.01.2004 р. № 8 (далі за текстом ДБН), Проектна документація для будівництва має відповідати положенням законодавства, регіональних та місцевих правил забудови, а також вимогам нормативів та нормативних документів.

Положеннями п.п. 4.1, 4.2 "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу №190 від 27 червня 2008 року, зареєстровано в Міністерстві юстиції України за №936/15627 від 07 жовтня 2008 року, передбачено, що для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику необхідно отримати технічні умови відповідно до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №2328 від 20 грудня 1999 року. Забороняється будь-яке самовільне приєднання об'єктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньо будинкових мереж або до мереж споживачів).

Згідно із п.4.3 цих Правил, виробник після отримання від замовника усіх необхідних документів відповідно до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, протягом 15-ти днів видає технічні умови на підставі опитувального листа на приєднання об'єкта замовника до систем централізованого водопостачання та водовідведення з урахуванням потужностей споруд, пропускної спроможності мереж, із зазначенням умов для проектування вводу: місця підключення, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримав в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 а в подальшому отримав -технічні умови на підключення до газових мереж (а.с. 59), технічні на забезпечення пожежної безпеки об'єкта містобудування (а.с. 60), враховуючи вищенаведені положення, оформив опитувальний лист (а.с. 61) та вправі був звернутися до відповідача, як балансоутримувача систем централізованого водопостачання та водовідведення з листами про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по АДРЕСА_1.

А тому висновок суду першої інстанції щодо задоволення даних позовних вимог є вірним та таким що відповідає обставинам справи.

Доводи відповідача про те, що підставою відмови у видачі технічних умов є те, що земельна ділянка, яка передана в оренду позивачу перебуває на обліку відповідача у складі земель оборони військового містечка №45 Хмельницького гарнізону і не належить до земель Хмельницької міської ради, колегією суддів оцінюються критично, оскільки, з листопада 2011 року, з часу звернення позивача до КЕВ м. Хмельницький з заявою про надання технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по АДРЕСА_1 з додатками, відповідач не вчинив жодних дій по оскарженню рішення №58 Хмельницької міської ради "Про затвердження переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні та внесення змін до рішень сесій міської ради" від 23 вересня 2009 року, рішення №41 Хмельницької міської ради "Про затвердження технічних паспортів земельних ділянок та продаж права оренди земельних ділянок" від 26 лютого 2010 року, Договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки від 28 травня 2010 року та Договору оренди землі №041074200134 від 22 липня 2010 року.

Судова колегія апеляційного суду погоджуються з таким твердженням суду першої інстанції, при цьому зазначає, що вищезгадані рішення сесії Хмельницької міської ради та Договори не були оскаржені у судовому порядку, недійсними не визнавались, а тому вважаються чинними і повинні виконуватись.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Також безпідставними є доводи відповідача на про те, що Державним комітетом земельних ресурсів у м. Хмельницькому не надавались документів про погодження технічної документації щодо виготовлення плану земельної ділянки по АДРЕСА_1, оскільки, КЕВ м. Хмельницький не було надано, ні під час розгляду спору у суді першої інстанції, ні у суді апеляційної інстанції, такого звернення до зазначеного комітету.

Отже, доводи відповідача, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, тому не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а тому відхиляються як необґрунтовані.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте у відповідності до норм ст. 43 ГПК України із всебічним, повним та об'єктивним дослідженням матеріалів справи в їх сукупності та вірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для скасування рішення господарського суду та задоволення вимог апеляційної скарги.

Судові витрати за подачу апеляційної скарги, на підставі ст.ст. 49, 105 ГПК України, у зв'язку з відмовою в її задоволенні покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Хмельницької області від 14.03.12 р., у справі №10/5025/83/12, залишити без змін, а апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Справу №10/5025/83/12 повернути господарському суду Хмельницької області.

Головуючий суддя Дужич С.П.

Суддя Саврій В.А.

Суддя Гулова А.Г.