УКРАЇНА
Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Від "19" червня 2012 р. Справа № 17/5007/42/12
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Шніт А.В.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 дор. №188/23 від 08.02.2012р.
від відповідача: не з'явився
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Коростишівської міської ради (м.Коростишів)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "АСС - Коростишівська паперова фабрика" (м. Коростишів)
про зобов'язання укласти Угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
Позивачем пред'явлено позов до відповідача про зобов'язання відповідача укласти із позивачем угоду №42 від 21.03.2012р. про внесення змін до договору оренди №35 земельної ділянки від 04.02.2008р. площею 3,7429 га, що розташована в межах міста Коростишева по вул.Пролетарській, 31, вул.Кірова для обслуговування майнового комплексу щодо сплати орендної плати в розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок і становить 424594,58 грн. в рік, згідно затвердженої рішенням дванадцятої сесії Коростишівської міської ради шостого скликання від 04.11.2011р. №223 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Коростишева, сіл Теснівки та Бобрика" нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Коростишівської міської ради та витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованих земельних ділянок від 16.02.2012р. за №01-12/465 Управління Держкомзему у Коростишівському районі.
17.05.2012р. відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив щодо позовних вимог, з підстав викладених у відзиві.
В судовому засіданні 05.06.2012р. представник позивача подав заяву, в якій просить суд доповнити п.2 прохальної частини позовної заяви: "Зобов'язати відповідача укласти угоду до договору оренди земельної ділянки протягом 10 днів з дня набрання рішення суду законної сили", та просить кореспонденцію направляти простим листом на адресу позивача.
Ухвалою господарського суду від 05.06.2012р. прийнято до розгляду уточнення представника позивача.
Крім того, в судовому засіданні 05.06.2012р. відповідно до ст.ст. 17, 21-1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців" судом зроблено електронний запит від 05.06.2012р. за №13961032 та роздрукований спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців щодо відповідача який долучено до матеріалів справи.
Представник позивача в судовому засіданні 19.06.2012р. уточнені позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судове засідання 19.06.2012р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд
ВСТАНОВИВ:
04.02.2008р. між Коростишівською міською радою - орендодавець (позивач у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю "АСС - Коростишівська паперова фабрика" - орендар (відповідач у справі) укладений договір оренди земельної ділянки №35 (а.с.7,8).
Згідно п.1 та п.2 договору оренди земельної ділянки №35 від 04.02.2008р., позивач на підставі рішення Коростишівської міської ради п'ятнадцятої сесії п'ятого скликання №373 від 07.08.2007р. "Про передачу в користування на умовах оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення" надав, а відповідач прийняв в строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку для обслуговування майнового комплексу за адресою: м.Коростишів Житомирської області, вул. Пролетарська, 31 та вул. Кірова. В оренду передається земельна ділянка - землі несільськогосподарського призначення, загальною площею 3,7429га.
Відповідно до п.5 договору оренди земельної ділянки №35 від 04.02.2008р., нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:
- ділянка №1 площа 33275 кв.м., яка розташована по вул. Пролетарська, 31 в межах міста Коростишева в сумі 733381грн. у розрахунку 22,04грн. для обслуговування майнового комплексу (землі промисловості);
- ділянка №2 площа 1151 кв.м., яка розташована по вул. Кірова в межах міста Коростишева в сумі 13743грн., у розрахунку 11,94грн. для обслуговування майнового комплексу (землі промисловості);
- ділянка №3 площа 2525 кв.м., яка розташована по вул. Пролетарська, в межах м.Коростишева в сумі 55651грн., у розрахунку 22,04грн. для обслуговування майнового комплексу (землі промисловості);
- ділянка №4 площа 478 кв.м., яка розташована по вул. Пролетарська, в межах м.Коростишева в сумі 10535грн., у розрахунку 22,04грн. для обслуговування майнового комплексу (землі промисловості).
Згідно п.8 договору оренди земельної ділянки №35 від 04.02.2008р., договір укладено на 5 років з дня державної реєстрації цього договору. Після закінчення строку договору відповідач має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі відповідач повинен не пізніше ніж за дев'яносто днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово позивача про намір продовжити його дію.
Річна орендна плата вноситься відповідачем у грошовій формі - в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки і становить 81331,00грн. в рік (п. 9 договору оренди).
Господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. № 161-XIV, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно з ч.1 та ч.2 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ч.3 ст.6 ЦК України, сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Згідно ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.10р. № 2755-VI, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою, зокрема, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Рішенням Коростишівської міської ради 12 сесії 6 скликання від 04.11.2011р. №223 (а.с. 32) "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Коростишева, сіл Теснівки та Бобрика" було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Коростишева, сіл Теснівки та Бобрика, яка включає середню базову вартість 1 кв.м. земель у розмірі:
- місто Коростишів - 80,44грн. / кв.м, (кв.км для 1-ї економіко-планувальної зони - 1,38, для 2-ї та 3-ї - 1,25, для 4-9-ї та 12-ї -1,13, для 10,11,13-15-ї, 17-ї, 20-22-ї, 26-28-ї, та 31-ї економіко-планувальної зони - 1, для 16-ї, 18-ї, 23-24-ї, 29-ї та 32-ї - 0,88, для 19-ї - 0,91, для 25-ї - 0,75, для 30-ї економіко-планувальної зони 1,04),
- село Теснівка - 39,76грн./ кв.м., (Кв.км для першої економіко-планувальної зони - 1,07, для другої - 0,92),
- село Бобрик - 25,74грн. / кв.м.
Зазначеним рішенням встановлено відсоток річної орендної плати від нормативної грошової оцінки земельних ділянок населених пунктів Коростишівської міської ради (місто Коростишів, село Теснівка та село Бобрик) у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для земель комерційного призначення, 10 % - для земель промисловості, транспорту і зв'язку та 1 % - для земель житлової забудови. Юридичному відділу виконавчого комітету Коростишівської міської ради (ОСОБА_2) переглянути усі діючі договори оренди земельних ділянок, укладені із суб'єктами підприємницької діяльності, шляхом внесення змін в частині розміру сплати орендної плати (п.4 та п.5 Рішення Коростишівської міської ради 12 сесії 6 скликання від 04.11.2011р. №223).
Листом від 12.01.2012р. № 73/21 Коростишівської міської ради (а.с. 10) відповідач був повідомлений про те, що відповідно до рішення дванадцятої сесії Коростишівської міської ради шостого скликання №223 від 04.11.2011р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Коростишева, сіл Теснівки та Бобрика" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Коростишева, сіл Теснівки та Бобрика. Даним рішенням встановлено також відсоток річної орендної плати від нормативної грошової оцінки земельних ділянок населених пунктів Коростишівської міської ради (місто Коростишів, село Теснівка та село Бобрик) у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для земель комерційного призначення, 10%-для промисловості, транспорту і зв'язку та 1%-для земель житлової забудови. Вищезазначеним рішенням міської ради доручено юридичному відділу виконавчого комітету міської ради переглянути усі діючі договори оренди земельних ділянок, укладені із суб'єктами підприємницької діяльності, шляхом внесення змін в частині розміру сплати орендної плати. Крім того, договором оренди земельної ділянки площею 3,7429га, що розташована в м. Коростишеві по вул. Пролетарській, 31 укладеного між Коростишівською міською радою та ТОВ "АСС - Коростишівська паперова фабрика" 04.02.2008р. також передбачено внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру сплати орендної плати.
Виходячи із вищенаведеного, позивач запропонував відповідачу в п'ятиденний термін з дня отримання даного повідомлення прибути у юридичний відділ виконавчого комітету міської ради для вирішення піднятого питання.
Крім того, позивач направив відповідачу претензію №151/21 від 01.02.2012р. (а.с.12) про укладення угоди до договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008р., щодо сплати орендної плати за використання земельної ділянки площею 3,7429 га для обслуговування майнового комплексу, що розташована в м. Коростишеві по вул. Пролетарській, 31 в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки.
У відповіді на претензію відповідач заперечив щодо укладення угоди до договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008р. (а.с. 14,15).
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось відповідачем, ним не було вчинено жодних дій стосовно укладення угоди до договору оренди земельної ділянки від 04 лютого 2008 року.
Відповідно до ч.1 ст.632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Згідно з ст.193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст.759 ЦК України, законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).
Згідно з ч.3 ст.762 ЦК України, договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.
Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно п.13 договору оренди земельної ділянки №35 від 04.02.2008р., розмір орендної плати переглядається по мірі необхідності у разі:
- зміни умови господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендної земельної ділянки не з вини відповідача, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Згідно з ч.2 ст.651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до ч.3 ст.653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Згідно зі ст.654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Враховуючи, що згідно змін в законодавстві, розмір орендної плати за землю необхідно також змінити, а умовами договору передбачено можливість перегляду розміру орендної плати у випадку збільшення розмірів ставок земельного податку та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди.
Згідно листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010р. "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.
Суд не задовольняє заяву позивача про уточнення до позовної заяви (а.с. 41), оскільки зміни до договору оренди землі вносяться з моменту набрання чинності судовим рішення у даній справі, і ці зміни повністю відповідають земельному законодавству України.
Заперечення відповідача викладені у відзиві на позовну заяву (а.с. 27-30) суд відхиляє як необґрунтовані, виходячи з наступного.
Відповідно до Закону України "Про ціни та ціноутворення" політика ціноутворення є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України та реалізується, зокрема, шляхом встановлення державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фінансових цін і тарифів.
За ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Визначення законами України ціни на продукції, роботи, послуги у формі фіксованої ціни, є обов'язковою умовою її прийняття сторонами договору, незалежно від внесення змін до договору, якщо інше не визначено законом.
Визначення законами України граничного рівня ціни на продукцію, роботи, послуги є обов'язковою підставою для внесення змін до договору щодо ціни у межах, визначених законом у спосіб як узгодження такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недосягнення згоди сторін.
Тобто, внесення змін до Закону України "Про оренду землі" та до Податкового Кодексу України в частині визначення граничного рівня ціни на оренду державного та комунального майна, є обов'язковою умовою для внесення змін до раніше укладених договорів оренди, оскільки інше не зазначено в законі.
Відповідно до ч.3 ст.173 ГК України сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобов'язання в процесі його виконання.
Суд відхиляє твердження відповідача про незворотність поширення дії Закону України від 03.06.2008 №309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" на орендні правовідносини сторін, оскільки, згідно рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999р. положення ч.1 ст.58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).
Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
За статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Враховуючи викладене, суд зазначає, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.
Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню - внести зміни до підпунктів 5 та 9 договору оренди земельної ділянки №35 від 04.02.2008р., укладеного між Коростишівською міською радою та ТОВ "АСС - Коростишівська паперова фабрика", виклавши їх в наступній редакції: пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" викласти в такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 4245945,76 грн. (чотири мільйони двісті сорок п'ять тисяч дев'ятсот сорок п'ять гривень 76 копійок), згідно витягу від 16 лютого 2012 року за № 01-12/465 Управління Держкомзему у Коростишівському районі"; "пункт 9 розділу "Орендна плата" вказаного договору викласти в такій редакції: "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок і становить 424594,58 грн. (чотириста двадцять чотири тисячі п'ятсот дев'яносто чотири гривні 58 копійок) в рік.
Сплата судового збору покладається на відповідача.
Керуючись ст.ст.49,82-85 ГПК України, господарський суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Внести зміни до підпунктів 5 та 9 договору оренди земельної ділянки №35 від 04.02.2008р., укладеного між Коростишівською міською радою та ТОВ "АСС - Коростишівська паперова фабрика", виклавши їх в наступній редакції: пункт 5 розділу "Об'єкт оренди": "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 4245945,76 грн. (чотири мільйони двісті сорок п'ять тисяч дев'ятсот сорок п'ять гривень 76 копійок), згідно витягу від 16 лютого 2012 року за № 01-12/465 Управління Держкомзему у Коростишівському районі"; пункт 9 розділу "Орендна плата": "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок і становить 424594,58грн. (чотириста двадцять чотири тисячі п'ятсот дев'яносто чотири гривні 58 копійок) в рік.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АСС - Коростишівська паперова фабрика", 12505, Житомирська область, м. Коростишів, вул. Пролетарська, 21, ідентифікаційний код 25313409 на користь Коростишівської міської ради, 12501, Житомирська область, м. Коростишів, вул. Чапаєва, 1, ідентифікаційний код 04053660 - 1094,00грн. витрат по сплаті судового збору.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено: 26.06.12
Суддя Шніт А.В.
1-до справи;
2-позивачу;
3-відповідачу (рек. з повід.).