Дело № 2703/6412/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14.06.2012 Судья Ленинского районного суда города Севастополя Борко А.Л., рассмотрев представление старшего следователя СО ГНС в г. Севастополе ст. лейтенанта налоговой милиции Павловой А. Ю., а также материалы уголовного дела № 415010 о производстве выемки,
у с т а н о в и л
14 июня 2012 года старший следователь СО ГНС в г. Севастополе ст. лейтенант налоговой милиции Павлова А. Ю. обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с мотивированным представлением, согласованным с заместителем прокурора города Севастополя о производстве выемки в КП «Благоустройство» Севастопольского городского Совета (юридический адрес: г. Севастополь, ул. Ленина, 48), оригиналов оригиналов первичных бухгалтерских документов, а именно: бухгалтерские справки, в которых имеются сведения об объемах отходов ввезенных на полигон в период времени с 01.01.2008 г по 2 квартал 2011 года, справки предоставленные на запросы Государственной экологической инспекции об объемах отходов ввезенных на полигон в период времени с 01.01.2008 г по 2 квартал 2011 года, а также должностные инструкции диспетчеров полигона ТБО и бухгалтера предприятия.
Необходимость производства выемки следователем обусловлена следующими обстоятельствами.
Согласно представления, „Коммунальное предприятие «Благоустройство» Севастопольского городского Совета (далее - КП «Благоустройство») зарегистрировано 21.04.1992г. Ленинской районной государственной администрацией г.Севастополя под № 10771050001000316, включено в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины (далее - ЕГРПОУ) за № 03360472, с 30.12.1999г. взято на налоговый учёт в органах государственной налоговой службы за № 4967, по состоянию на 15.08.2011г. находится на налоговом учете в ГНИ Ленинского района г.Севастополя, зарегистрировано в ГНИ Балаклавского района г. Севастополя как плательщик сбора за загрязнение окружающей среды и экологического налога с 31.03.2010г., юридический адрес: г.Севастополь, ул.Ленина, 48.
Учредителем КП «Благоустройство» СГС является Севастопольский городской Совет. Основным видом деятельности предприятия является вывоз и размещение твердых бытовых отходов в специально отведенных местах, а именно на полигоне твердых бытовых отходов (Далее - ТБО) в Первомайской балке г. Севастополя.
Во исполнение основного вида деятельности, КП «Благоустройство» СГС осуществляет вывоз и размещение твердых бытовых отходов в специально отведенных местах, а именно на полигоне ТБО в Первомайской балке г. Севастополя.
На основании ст.39 Закона Украины «Об отходах» от 05.03.1998г. за № 187/98-ВР, с изменениями и дополнениями, за размещение отходов с субъекта предпринимательской деятельности взимается плата. Размер платы устанавливается согласно нормативам, которые рассчитываются на единицу объема образованных отходов, в зависимости от уровня их опасности и ценности территории, на которой они размещены. За сверхлимитное размещение отходов плата взимается в повышенном размере.
Сбор за загрязнение окружающей природной среды взыскивается за размещение отходов, в соответствии с п. 2 Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания данного сбора, утвержденного Кабинетом Министров Украины «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания данного сбора» от 01.03.99г. № 303), п.1.4 Инструкции о порядке начисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды, утвержденного приказом Министерства Экологии Украины и приказом ГНА Украины «Об утверждении инструкции о порядке начисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды» от 19.07.99 за № 162/379.
Объектом начисления сбора является объем отходов, которые размещаются в специально отведенных для этого местах и на объектах (абзац второй п.3.1 Инструкции № 162/379).
В соответствии с письмами ГНА Украины от 28.05.2008 № 197/2/15-0210 и от 28.05.2008 № 6208/5/15-0215, сбор за загрязнение окружающей природной среды должна уплачивать организация, которая непосредственно выполняет операции удаления отходов на свалку.
На основании приказа Начальника гражданской обороны г. Севастополя от 20.09.2007г. № 27 «О проведении мероприятий по предупреждению ЧС на полигоне для складирования твердых бытовых отходов в Первомайской балке», КП «Благоустройство» СГС приняло функции предприятия, которое эксплуатирует городской полигон твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в Первомайской балке.
Таким образом, КП «Благоустройство» является плательщиком сбора за загрязнение окружающей естественной среды в части ТБО с сентября 2007 года.
В ГНИ Ленинского района г. Севастополя в 2008-2009г.г. должностными лицами КП «Благоустройство» СГС были самостоятельно предоставлены расчеты, в которых суммы сбора за размещение отходов, исчислялись ежеквартально нарастающим итогом с начала года на основании утвержденных лимитов, исходя из фактических объемов размещения отходов, нормативов сбора и коэффициентов, а именно:
- в административных границах населенных пунктов или на расстоянии меньше 3 км от них - 3;
- специально созданные места складирования (полигоны), которые обеспечивают защиту атмосферного воздуха и водных объектов от загрязнения - 1,0.
В соответствии с рабочим проектом «корректировка рабочего проекта строительства полигона ТБО в Первомайской балке г. Севастополя. 2 и 3 очередь строительства», ближайшая жилая постройка расположена на расстоянии 1,32 км от границ полигона. Таким образом, полигон ТБО в Первомайской балке расположен на расстоянии менее 3 км от границ населенного пункта (письмо Государственного управления охраны окружающей естественной среды в г. Севастополе с 04.05.2011 года № 1281/04-08).
В связи с многочисленными нарушениями действующего законодательства на полигоне ТБО в Первомайской балке Заместителем Главного государственного инспектора Украины по охране окружающей естественной среды вынесено решение о прекращении деятельности по завозке и размещению отходов на полигоне ТБО (Решение от 09.06.2008г. № 36 о временном запрете (остановке) производственной деятельности (завозка и размещение отходов) на Полигон ТБО в Первомайской балке г.Севастополя).
Вывоз твердых бытовых отходов (ТПВ) на Полигоне осуществлялся на основании приказа Начальника гражданской обороны г. Севастополя от 20.09.2007г. № 27 «О проведении мероприятий по предупреждению ЧС на полигоне для складирования твердых бытовых отходов в Первомайской балке».
Таким образом, на полигоне ТБО не обеспечивалось полное, или частичное исключение загрязнения атмосферного воздуха, или водных объектов.
Также, в соответствии с письмом ГНА в г. Севастополе с 16.05.2011 года № 2534/7/15-327, в случае размещения отходов на свалках, которые не обеспечивают полное исключение загрязнения атмосферного воздуха или водных объектов, применяется корректирующий коэффициент 3.
Т.е., при расчете налоговых обязательств по сбору за загрязнение окружающей естественной среды за 9 месяцев 2008 года, 2008 год, I квартал 2009 года, I полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года, 2009 год предприятие должно было применять корректирующие коэффициенты 3,0 и 3,0.
Таким образом, сумма сбора за загрязнение окружающей естественной среды за 9 месяцев 2008 года, 2008 год должна составлять - 782416,32грн. (с учетом отображенных предприятием фактических объемов размещенных отходов в налоговых расчетах сбора за загрязнение окружающей естественной среды за указанные периоды).
Однако, согласно предоставленным налоговым расчетам КП «Благоустройство» по сбору за загрязнение окружающей естественной среды за 9 месяцев 2008 года, 2008 год предприятием применялся корректирующий коэффициент - 1,0 и сумма за указанные периоды составила 260805,44грн.
Также, сумма сбора за загрязнение окружающей естественной среды за I квартал 2009 года, I полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года, 2009 год должна составлять - 1779107,28грн. (с учетом отображенных предприятием фактических объемов размещенных отходов в налоговых расчетах сбора за загрязнение окружающей естественной среды за указанные периоды).
Однако, согласно предоставленным налоговым расчетам КП «Благоустройство» по сбору за загрязнение окружающей естественной среды за I квартал 2009 года, I полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года, 2009 год предприятием применялся корректирующий коэффициент - 1,0 и сумма за указанные периоды составила 593035,76грн.
Таким образом, в нарушение п.4 Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания данного сбора, утвержденного Кабинетом Министров Украины «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания данного сбора» от 01.03.99г. № 303, должностными лицами КП «Благоустройство», были занижены и неуплачены налоговые обязательства по сбору за загрязнение окружающей естественной среды за 9 месяцев 2008 года, 2008 год в сумме 521610,88грн., за I квартал 2009 года, I полугодие 2009 года, 9 месяцев 2009 года, 2009 год - в сумме 1186071,52грн.
Согласно предоставленным КП «Благоустройство» СГС налоговым расчетам сбора за загрязнение окружающей среды, сумма согласованного налогового обязательства за 2010г. составила 659630,86грн. При этом, должностными лицами КП «Благоустройство» применялись корректирующие коэффициенты 3 и 1. Фактически, подлежала начислению и уплате в бюджет сумма в размере - 1978892,58грн., так как должны были применяться корректирующие коэффициенты 3 и 3.
ОСОБА_2 в период времени с 21.03.2007г. по 02.08.2010г. являлся директором КП «Благоустройство» СГС (Приказ о назначении № 25/1-л от 21.03.2007г., приказ об увольнении № 131-О от 02.08.2010г.), в силу своих полномочий и функциональных обязанностей исполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности при организации и осуществлении финансово-хозяйственной деятельности предприятия. При этом в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 9, 11 Закона Украины «О системе налогообложения» (№77/97 - ВР от 18 февраля 1997г), с последующими изменениями и дополнениями, ст.8 раздела 3 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» (№996-ХIV от 16.07.1999г), с последующими изменениями и дополнениями, ОСОБА_2 отвечал за правильность исчисления и своевременность уплаты суммы сбора за загрязнение окружающей природной среды.
Однако, в нарушение указанных нормативно-правовых актов, директор КП «Благоустройство» СГС ОСОБА_2, в период времени с 21.03.2007г. по 02.08.2010г, умышленно, с целью уклонения от уплаты в бюджет сбора за загрязнение окружающей природной среды, путем внесения ложных сведений в налоговую отчётность и занижения базы налогообложения, в нарушение п.4 Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания данного сбора, утвержденного Кабинетом Министров Украины «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания данного сбора» от 01.03.1999г. № 303, п. 246.4, п. 246.5 ст. 246 Налогового кодекса Украины, уклонился от уплаты сбора за загрязнение окружающей среды на общую сумму 2 628 369,08 грн, что привело к фактическому не поступлению в государственный и местный бюджет средств в особо крупных размерах.».
Исследовав представленные материалы прихожу к выводу, что для установления истины по делу необходимы документы, свидетельствующие об объемах отходов ввозимых на полигон ТБО в период времени с 01.01.2008 года по 2 квартал 2011 года, должностные инструкции бухгалтера предприятия и диспетчера полигона ТБО, справки по объемам захороненных отходов, подписываемые в экологическую инспекцию г. Севастополя, в связи с чем считаю представление обоснованным и подлежащим удовлетворению .
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178, ч. 5 ст. 177 УПК Украины, суд, -
п о с т а н о в и л :
Представление старшего следователя СО ГНС в г. Севастополе ст. лейтенанта налоговой милиции Павловой А. Ю. - удовлетворить.
Разрешить производство выемки в КП «Благоустройство» Севастопольского городского Совета (юридический адрес: г. Севастополь, ул. Ленина, 48) оригиналов первичных бухгалтерских документов, а именно: бухгалтерские справки, в которых имеются сведения об объемах отходов ввезенных на полигон в период времени с 01.01.2008 г по 2 квартал 2011 года, справки предоставленные на запросы Государственной экологической инспекции об объемах отходов ввезенных на полигон в период времени с 01.01.2008 г по 2 квартал 2011 года, а также должностные инструкции диспетчеров полигона ТБО и бухгалтера предприятия..
Постановление обжалованию не подлежит .
Судья - подпись
Копия верна: судья А.Л. Борко