Провадження № 2а/108/135/12 рік
Справа № 108/2172/12 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2012 року
Суддя Керченського міського суду АР Крим Шкуліпа В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Автономної Республіки Крим (далі УПФ в АРК) про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу "Дітям війни",
встановив:
Позивач 09 лютого 2010 року звернувся до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Автономної Республіки Крим про зобов'язання зробити перерахунок та сплатити недоотриману суму підвищення до пенсії як особі, що має статус "Дитина війни ", за період з 2007 -2009 роки в сумі 5089,41 грн.
Вимоги мотивовані тим, що позивач є "дитиною війни", в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом, які йому не сплачені відповідачем за зазначений період. Позивач просить справу розглянути в його відсутність.
Постанова суду від 31 березня 2010 р., якою позовні вимоги були задоволені частково, відповідач УПФУ м. Керчі був зобов'язаний нарахувати та сплатити позивачу надбавку за період з лютого 2009 р. по березень 2010 р. була скасована за нововиявленими обставинами, ухвалою судді від 01 березня 2012 року відкрито провадження у справі.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в АРК, належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, у судове засідання не з'явився, про слухання справи сповіщені належним чином.
Згідно із вимогами ч. 6 ст. 128 КАС України, вважаю за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Згідно ст. ст. 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними. Зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не може бути звужений.
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" "дитина війни" - особа,
яка є громадянином України, та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було
менше 18 років.
Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. На час закінчення Другої світової війни йому було менш 18 років, тому він віднесений до категорії осіб, визнаних дітьми війни.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визначено, що дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно з п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року до основних засад Пенсійного фонду України
відноситься, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій та інших
виплат, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду.
Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про
соціальний захист дітей війни" покладено на орган Пенсійного фонду України, тому розрахунок сум не
відноситься до компетенції суду.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
З огляду на викладене, суд не бере до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
З урахуванням сплаченої позивачу допомоги за зазначений період, невиплачена йому соціальна допомога становить повинна бути виплачена відповідачем позивачу, як дитині війни.
Згідно з п.3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року, до основних засад Пенсійного фонду України відноситься, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій та інших виплат, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду.
Однак як слідує з листа №14348/04-08 від 05.11.2010 року Управління Пенсійного фонду України у м. Керчі за період з 2006 року по листопад 2010 року жодної особі, яка має статус «дитини війни», та отримує пенсію, або щомісячне довічне грошове утримання чи державну соціальна допомогу, що виплачується замість пенсії, надбавка у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком -не нараховувалась.
Суд вважає за необхідне на підставі положень ч. 2 ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторони, про захист яких вона просить, та замість стягнення недоплаченої суми грошової надбавки, як це вказане у позові, зобов'язати відповідача нарахувати на сплатити позивачеві недоплачену суму грошової надбавки, у розмірі, передбаченому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
При цьому суд бере до уваги положення ч. 2 ст. 71 КАС України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Проте, представником відповідача не було доведено правомірності дії стосовно яких було подано адміністративний позов.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 99, 100, 158-163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України; ст. 6 закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд,
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в Автономної Республіки Крим щодо не нарахування та невиплати позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з а період з лютого 2009 року по березень 2010 року - неправомірними.
Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Автономної Республіки Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з лютого 2009 року по березень 2010 року, з урахуванням виплаченого.
В задоволенні вимог в іншій частині відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1 (одна) грн. 70 коп.
Постанова суду у межах суми виплат за один місяць - підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови суду, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови
Суддя Шкуліпа В.І.