ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Іменем України

РІШЕННЯ

12.06.2012Справа №5002-23/3782-2010

За позовом Прокурора міста Феодосії ( 98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Українська, 5)

в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул.Земська, 4)

До відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (98100, АДРЕСА_1)

про зміну умов договору оренди землі

Суддя Доброрез І.О.

Представники :

Від позивача - ОСОБА_3, головний спеціаліст-юрисконсульт за довір. №02-29-29 від 04.01.2012 р.

Від відповідача - ОСОБА_2

Прокурор - Тітков К.С., посвідчення № 11146

СУТЬ СПОРУ: Прокурор міста Феодосії в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та просив змінити умови договору оренди земельної ділянки від 01.09.2006, укладеного між ФОП ОСОБА_2 та Феодосійською міською радою шляхом внесення змін у редакції, запропонованої позивачем. Позовні вимоги мотивовані відмовою відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди від 01.09.2006, умовами якої повинен бути узгоджений новий розмір орендної плати, необхідність в чому виникла з огляду на вимоги рішень Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 та від 28.11.2008 № 1842.

Згідно Протоколу розподілу справ автоматизованою системою документообігу Господарського суду АР Крим справа №5002-23/3782-2010 розподілена на суддю Доброреза І.О.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 03.10.2011р. позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позов підтримав, надав письмові пояснення по суті позовних вимог, в яких зазначає, що законодавчо передбачена зміна грошової оцінки землі призвела до зміни розміру земельного податку та орендної плати, що передбачено спірним договором оренди землі, у зв'язку зі чим виникла підставі для перегляду останньої та внесення необхідних змін до договору оренди землі.

Відповідач в судове засідання також з'явився, проти позову усно заперечував.

Прокурор в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, висновок прокурора, суд

Встановив :

Рішенням 7 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 21 липня 2006 року №244 суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_2 надано в оренду земельну ділянку, площею 0,3500 га, розташовану у АДРЕСА_2, кадастровий номер 0111600000010150583, рекреаційного призначення, про що 16 серпня 2006 року між Феодосійською міською радою (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладений відповідний договір оренди землі, який зареєстрований 01.09.2006р. під номером 040601900184.

Згідно п.8 договору він укладений строком до 26 грудня 2054 року.

Відповідно до пункту 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 221365,12 грн.

Орендна плата згідно з пунктом 9 договору мала вноситися орендарем в грошовій формі у розмірі 4427,30 гривень за рік, що складало 2 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (пункт 10 Договору).

Згідно із пунктом 11 Договору орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за звітним місяцем на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: "Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб".

Відповідно до пункту 12 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 15 договору визначено, що цільове призначення земельної ділянки: 1.17 - для рекреаційного призначення.

Крім того, Договором встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (пункт 33 Договору).

Рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія" від 29.08.2008 № 1698 затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель міста Феодосія та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель; вирішено всі зміни в розмірі орендної плати по договорам оренди землі, що пов'язані із змінами в законодавстві України та щорічною індексацією грошової оцінки землі, фіксувати в додаткових угодах до договорів про оренду землі.

28.11.2008 прийнято рішення 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради "Про введення ставок орендної плати за землю" № 1842, яким встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що застосовується у інших видах діяльності згідно з Українським класифікатором цільового використання земельних ділянок в розмірі 3-х відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Листом від 25.03.2010 № 02-30-26 Феодосійська міська рада надіслала на адресу ФОП ОСОБА_2 додаткову угоду до договору оренди землі від 26.02.2010, відповідно до якої було запропоновано деякі пункти договору оренди від 01.09.2006 реєстраційний №040601900184 викласти в редакції позивача та змінити розмір орендної плати, зокрема:

1. Пункт 1 - слова "зона "Ближні Комиші" № 90" викласти: "з 01.01.2009 економіко-планувальна зона № 18";

2. Пункт 5 - викласти у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 по 31.12.2008 - 22756,64 грн.; з 01.01.2009 по 31.12.2009 -936663,60 грн.; з 01.01.2010 року - 991926,75 грн.";

3. Пункт 9 - викласти у наступній редакції: "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 по 31.12.2008 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 6826,90 грн. за рік; з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 28099,91 грн. за рік; з 01.01.2010 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 29757,80 грн. за рік".

4. Пункт 10 викласти в наступній редакції: "Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

5. Пункт 12 абзац 2 викласти в наступній редакції: "зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

6. Пункт 33 викласти в наступній редакції: "зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду".

5. Доповнити зміст договору пунктом 43 у наступній редакції: "Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом".

6. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 01 вересня 2006 року реєстраційний № 040601900184".

Факт отримання даного листа відповідачем 29.03.2010 підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Ухилення відповідача від укладення додаткової угоди до договору оренди землі стало підставою для звернення прокурора в інтересах держави з даним позовом.

Суд вважає, що позовні вимоги частково обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню на підставі наступного.

Згідно статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 15 Закону визначені умови договору оренди землі.

Так, згідно з цією нормою істотними умовам договору оренди землі, крім іншого є, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спор вирішується в судовому порядку.

Згідно ч.2 статті 632 ЦК зміна ціни після укладення договору допускається тільки у випадках і за умов, встановлених договором або законом.

Законом України №309-VI від 03.06.08 внесені відповідні зміни до ч.ч. 4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі". У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.11 Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом, згідно зі ст. 288 якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадовців місцевого самоврядування.

Пунктами 3, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обв'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України, ст. 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються, у тому числі шляхом установлення, зміни господарських правовідносин.

Враховуючи вказівки Вищого господарського суду України, викладені у постанові від 05.04.2012р. у даній справі, суд вважає необхідним також зазначити наступне.

Згідно статті 111-28 ГПК України Рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

У своїй постанові від 23.05.2011 по справі № 3-42гс11 Верховний суд України суд дійшов висновку, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Що стосується змін до договору оренди землі щодо порядку зміни договору, визначеному у п.п.36,48 договору, то суд вважає, що законом не передбачена необхідність внесення змін до договору оренди лише для того, щоб відобразити в ньому приписи статей 184, 188 Господарського кодексу України та ст.93 Земельного кодексу України.

Вказані положення закріплені на законодавчому рівні та є обов'язковими

для сторін незалежно від їхньої наявності в умовах договору.

Згідно ч.4 ст.188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

На підставі викладеного, позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, на нього покладається судовий збір згідно ст.49 ГПК України.

Повне рішення складено 18.06.2012р.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди землі укладеного 16.08.2006р. між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Феодосійською міською радою, зареєстрованого 01.09.2006р. під номером 040601900184, виклавши пункти договору у наступній редакції:

1. Пункт 1 - слова "зона "Ближні Комиші" № 90" викласти: "з 01.01.2009 економіко-планувальна зона № 18";

2. Пункт 5 - викласти у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 по 31.12.2008 - 22756,64 грн.; з 01.01.2009 по 31.12.2009 -936663,60 грн.; з 01.01.2010 року - 991926,75 грн.";

3. Пункт 9 - викласти у наступній редакції: "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з дня набрання цим рішенням Господарського суду АРК законної сили, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 29757,80 грн. за рік".

4. Пункт 10 викласти в наступній редакції: "Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

5. Пункт 12 абзац 2 викласти в наступній редакції: "зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

6. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі укладеного 16.08.2006р. між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Феодосійською міською радою, зареєстрованого 01.09.2006р. під номером 040601900184".

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (98100, АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету м. Сімферополь (р/р 31211206783002 у банку отримувача - ГУ Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, отримувач: Держбюджет м. Сімферополя, 22030001, ЗКПО 38040558) судовий збір у розмірі 1073,00грн.

4. В іншій частині у позові відмовити.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Доброрез І.О.