Справа № 2-а-11405/11

Провадження № 2-а/1510/1429/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікова Н.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

27.12.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, мотивуючи тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком у виплаті якої їй відповідачем було відмовлено, просить визнати безпідставною відмову відповідача щодо виплати їй щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаного щомісячного підвищення до пенсії, починаючи з 01.08.2011 року по 31.12.2011 року.

Згідно запереченням представника відповідача, відповідач з позовом не згодний, посилаючись на те, що згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення дітям війни до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком здійснюється за кошти державного бюджету, які передбачаються законами України про бюджет на кожний відповідний рік. Державними бюджетами на 2006 та 2007 р.р. кошти на підвищення пенсій дітям війни у вказаному розмірі не передбачалися і не виплачувалися, а у 2008 р. з 1 січня передбачено і виплачується дітям війни підвищення до пенсій у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також відповідач посилається на те, що визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій за вказаним законом, а також зазначає, що положення законів про бюджет за 2007-2008 р.р., які визнані неконституційними стосовно ст. 6 Закону України № 2195-ІV, втратили чинність зо дня ухвалення Конституційним Судом рішень. Крім цього, звертають увагу, що 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 745, п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії підвищення провадиться у розмірі 49,80 грн. Відмову у задоволенні заяви позивача не вважає неправомірною, оскільки діяв в межах повноважень та бюджетного фінансування та протиправність в їх діях відсутня.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 18.01.2012 року по справі відкрите скорочене провадження за період з 01.08.2011 р.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон № 2195-ІV) встановлює правовий статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 1 Закону передбачено, що діти війни є громадяни України, яким на час закінчення (02.09.1945 р.) другої світової війни було менше 18 років.

Згідно паспортним даним, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за віком є дитиною війни і статус її як дитини війни підтверджується пенсійним посвідченням та не заперечується відповідачем.

Статтею 6 Закону України № 2195-ІV передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком. Позивач є пенсіонером і має право на зазначене підвищення до пенсії, яке повинен нарахувати та виплатити відповідач, але останній листом № 184/Г-01 від 23.12.2011 р. відмовив їй в цьому.

Разом з тим, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене, положення ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підлягають застосуванню до набрання постановою Кабінету Міністрів України чинності, тобто до 23 липня 2011 року, , що також відображено в спільному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та Вищого адміністративного суду України № 1400/1/6/13-11 від 06.09.2011 року.

Таким чином, суд має відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання відмови виплатити соціальну допомогу безпідставною та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.08.2011 року по 31.12.2011 року.

Керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання відмови виплатити соціальну допомогу безпідставною та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01 серпня 2011 року по 31 грудня 2011 року - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області.

Суддя: Н. В. Баннікова