КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 березня 2012 року 2а-1540/12/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., при секретарі - Гавриловій С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу
за позовомОкремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України
догромадянина держави Еритрея ОСОБА_1
прозатримання та примусове видворення особи за межі України,
в с т а н о в и в:
Окремий контрольно-пропускний пункт "Київ" Державної прикордонної служби України (далі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до громадянина держави Еритрея ОСОБА_1 (далі - відповідач) про видворення за межі території України в примусовому порядку особи, що назвалась громадянином держави Еритрея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, затримання з метою забезпечення можливості подальшого видворення за межі України особи, що назвалась громадянином держави Еритрея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на термін до дванадцяти місяців, з можливістю її розміщення в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач, громадянин держави Еритрея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець та мешканець держави Еритрея, м. Асмара незаконно потрапив на територію України. 28 березня 2012 року з метою подальшого перетинання кордону з України до Королівства Швеція відповідач був затриманий в пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення "Бориспіль" під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом № 215 "Київ - Стокгольм" з паспортом, який належить іншій особі. Документів, що посвідчують особу відповідач не має. Тому, відповідно до положень частин 1 та 3 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідач підлягає видворенню з території України та затриманню з метою забезпечення видворення і розміщенню в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства до дванадцяти місяців.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач визнав позов у повному обсязі, що підтверджується заявою від 30 березня 2012 року.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України встановлений Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 року № 3773-VI.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.
Згідно з пунктом 14 частини першої статті 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
Згідно із частиною 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Відповідно до статті 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх видворення, а також позовні заяви органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства і затримання їх у зв'язку з таким видворенням подаються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України.
Адміністративні справи, передбачені частиною першою цієї статті, вирішуються судом у місячний строк з дня надходження позовної заяви, крім справ про затримання з метою забезпечення можливості подальшого видворення, які розглядаються невідкладно.
Відповідно до матеріалів справи, 28 березня 2012 року о 12 годині 45 хвилин в пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення "Бориспіль" під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом № 215 "Київ - Стокгольм" затримано громадянина держави Еритрея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який пред'явив на паспортний контроль з метою перетину кордону України для відїзду на територію Королівства Швеція закордонний паспорт № НОМЕР_1, що належить іншій особі, а саме громадянину Королівства Бельгія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що містить ознаки повної підробки.
Згідно пояснень, наданих відповідачем, він є громадянином держави Еритрея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідач вирішив виїхати до однієї з країн Західної Європи з метою постійного проживання, після чого виїхав з Еритреї до Ефіопії, де отримав статус біженця. В подальшому, відповідач прибув до Уганди та придбав паспорт для виїзду за кордон за 7000 доларів США, з метою від'їзду в Україну. Після цього, відповідач приїхав до Харкова, де отримав від чоловіка на ім'я Йонас закордонний паспорт № НОМЕР_1, що належить громадянину Королівства Бельгія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. При пред'явлені зазначеного паспорта в пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення "Бориспіль" з метою від'їзду з України до Королівства Швеція відповідача було затримано.
Зазначена обставина також підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення, згідно яких 28 березня 2012 року о 12 годині 45 хвилин під час адміністративного затримання громадянин держави Еритрея ОСОБА_1 знаходився в зоні прикордонного контролю "Відліт" терміналу "В" міжнародного повітряного сполучення "Бориспіль" без дійсних паспортних документів на право виїзду з України.
При затриманні у відповідача був вилучений закордонний паспорт № НОМЕР_1, що належить іншій особі, а саме громадянину Королівства Бельгія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується актом дослідження документа від 28 березня 2012 року.
Суд бере до уваги доводи позивача щодо наявності обґрунтованих підстав вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду.
Представлені позивачем документи та пояснення відповідача свідчать про те, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг у встановленому порядку іммігрувати в Україну або іншу державу Європи на постійне місце проживання або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, як це передбачено законодавством України, законодавством інших держав, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте, знаючи про можливість легально в'їхати до держав Європи, відповідач вибрав незаконний спосіб в'їзду на територію України.
Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Встановлені судом обставини, а саме: відсутність у відповідача документів, які б підтверджували його особу, а також документів, які б надавали йому право перебувати на території України, відсутність у відповідача родинних зв'язків в Україні, власного житла, постійного законного джерела існування, дозволу на працевлаштування та законних представників на території України, незаконне перетинання ним державного кордону України з метою подальшого транзитного пересування без належним чином оформлених документів по території України, відсутність документів, які надають право на перетин кордону для виїзду з території України свідчать про те, що ним порушені вимоги 4, 9, 15, 22 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Тому, у силу вимог статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відповідач підлягає видворенню за межі території України та затриманню з метою забезпечення можливості такого видворення.
Згідно частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.
Відповідач визнає факт незаконного перетинання кордону держави України без відповідного дозволу та порушення норм чинного законодавства України.
Системно проаналізувавши приписи законодавства України, оцінивши докази, які є у справі, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, врахувавши ту обставину, що відповідач прибув та намагався покинути територію України незаконно, відсутність у нього документів, які б підтверджували його особу, а також документів, які б надавали йому право перебувати на території України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 9, 14, 70, 71, 86, 94, 158-163, 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України - задовольнити.
Видворити за межі території України в примусовому порядку особу, що назвалась громадянином держави Еритрея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Затримати з метою забезпечення можливості подальшого видворення за межі України особу, що назвалась громадянином держави Еритрея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на термін до дванадцяти місяців, з можливістю її розміщення в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби.
Допустити негайне виконання постанови в частині затримання з метою забезпечення можливості подальшого видворення за межі України особи, що назвалась громадянином держави Еритрея ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на термін до дванадцяти місяців, з можливістю її розміщення в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби.
Копію постанови невідкладно видати особам, які беруть участь у справі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Суддя Балаклицький А. І.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 30 березня 2012 р.