Справа № 0907/13032/2011 року
Провадження № 2-а/0907/690/2012 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2012 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі
головуючої судді Шамотайло О.В.
секретаря Устинської Н.С.
позивачки ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про неправомірну відмову у проведенні належного перерахунку пенсії, зобов'язання провести такий перерахунок та стягнення недоотриманої пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачка 15.08.2011 року звернулася до суду з вищевказаним позовом, який мотивувала тим , що з 10 грудня 2006 року перебуває на пенсії за віком, отримує державну пенсію та продовжує працювати, маючи 24 місяці страхового стажу після призначенння пенсії, набула права на проведення перерахунку пенсії. У лютому 2011 року подала відповідачу заяву про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з урахуванням заробітної плати та додатково набутого страхового стажу. Після проведення перерахунку, її пенсія є значно меншою, ніж належить їй до виплати , при правильному проведенні перерахунку, відповідно до вимог ст.ст.40 та 42 Закону України «Про загально-обов»язкове державне соціальне страхування та застосування показника середньої заробітної плати по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Після звернулася до відповідача із заявою про проведення правильного перерахунку пенсії, 12.07.2011 року отримала письмову відмому з посиланням на те, що законом не передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні для перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а лише при призначенні пенсії та зазначили, що перерахунок пенсії з 01.02.2011 року їй проведений тільки по стажу роботи згідно її запису в заяві від 11.02.2011р, а тому відповідно відсутні підстави проводити перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати із застосуванням показника заробітної плати за 2010 рік для перерахунку пенсії. Просила визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови провести їй належний перерахунок пенсії із 15 лютого 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2010 рік в сумі 1900,87 грн.та зобов'язати відповідача здійснити доплату не отриманої нею частини пенсії.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений про день і час розгляду справи , не подав доказів поважності причин неявки, а тому суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності представника відповідача .
Дослідивши матеріали справи: письмову відмову відповідача від 12.07.2011 року у проведенні перерахунку пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, з посиланням на норми ст.40 та ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р №10-рп/2008р, яким визнано неконституційними зміни, внесені до ст..42 Закону, у зв»язку з чим з 22.05.2008р відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми , яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, суд знаходить позов необгрунтованим і приходить до висновку , що в задоволенні вимог позивачці слід відмовити , виходячи з наступних підстав:
Позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську та отримує пенсію за віком. При проведенні перерахунку пенсії позивачці відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем не був застосований показник середньої заробітної плати зазначений в позовних вимогах.
Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Така редакція Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески ,та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч. 4 ст.42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону.
Тобто, правила ч. 1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина 1 ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.
Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України, приписи постанови КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватися до спірних відносин, відтак відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку пенсії особам, яким пенсія була призначена ,є безпідставним.
З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не вбачається.
Враховуючи викладене суд вважає, що в задоволенні позовних вимог належить відмовити, оскільки вони є необґрунтованими та безпідставними.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про неправомірну відмову у проведенні належного перерахунку пенсії ,зобов»язання провести такий перерахунок та стягнення недоотриманої пенсії -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення її судом.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Шамотайло О.В