У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"14" червня 2012 р.№ 2а/1270/4472/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Коршиков С.К., перевіривши матеріали адміністративного позову Алчевського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області до ОСОБА_1, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про стягнення коштів у розмірі 8896,66 грн., -
ВСТАНОВИВ:
12 червня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищезазначений адміністративний позов.
Позовна заява Алчевського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України (із змінами, відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-VI, оприлюднені - Голос України від 03.08.2010 - № 142), передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Позивачем при подачі позову в якості доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, надано фіскальний чек від 30.05.12 № 4780 про направлення рекомендованого листа ОСОБА_1. Однак, з вищезазначеного фіскального чеку про направлення рекомендованого листа, суд не має можливості встановити, що на адресу відповідача - ОСОБА_1 направлялася саме копія позовної заяви та доданих до неї документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Абзацом 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.
Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.
Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Суд звертає увагу позивача на те, що 01 листопада 2011 року набрав чинності Закон України «Про судовий збір» (із змінами і доповненнями) № 3674-VI від 08 липня 2011 року (далі - Закон № 3674-VI).
Частиною 1 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно ч. 2. ст. 4 Закону № 3674-VI ставки судового збору, за подання до адміністративного суду адміністративного позову, встановлюються у таких розмірах:
- майнового характеру - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
- немайнового характеру - 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.
Згідно п. 7 ч. 1. ст. 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.
У зв'язку з чим, позивач не звільнений від сплати судового збору, тому позивачу слід сплатити судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, в доход Державного бюджету України за такими банківськими реквізитами:
Отримувач УДКСУ у м. Луганську
Код ОКПО 37991503
МФО 804013
Банк отримувача ГУДКСУ у Луганській області
Рахунок 31213206784006
По коду класифікації доходів (ККД) 22030001
Символ 206
Назва Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання) або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.
Вказана позиція підтримана також Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі від 16.11.2011 № 2019/11/13-11.
Згідно зі ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим, з огляду на приписи статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.
Керуючись ст.ст. 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов Алчевського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області до ОСОБА_1, третя особа - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про стягнення коштів у розмірі 8896,66 грн. залишити без руху.
Встановити позивачу строк до 27 червня 2012 року для усунення недоліків шляхом сплати судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру та надання до суду належного доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Копію даної ухвали невідкладно надіслати Алчевському міському відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
СуддяС.К. Коршиков