КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 квітня 2012 року 2а-1052/12/1070
Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. при секретарі судового засідання Роздобудько Я.В., за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу
за позовом Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1
до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служи
про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А НО В И В:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом до суду та просить суд скасувати рішення Броварської ОДПІ Київської області ДПС про відмову у видачі свідоцтва платника єдиного податку від 27.01.2012 р. №985 та зобов'язати Броварську ОДПІ Київської області ДПС видати свідоцтво платника єдиного податку згідно поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 13.01.2012 р. вона надіслала до Броварської ОДПІ Київської області ДПС заяву про застосування спрощеної системи оподаткування. 27.02.2012 р. вона отримала рішення (лист) №985 від 27.01.2012 р. Броварської ОДПІ Київської області ДПС про відмову у видачі свідоцтва платника єдиного податку на підставі пп. 291.5.8 п.291.5 ст. 291 Податкового кодексу України.
Вважає, що вказана відмова є незаконною, а рішення №985 від 27.01.2012 р. протиправним та такими що порушують норми чинного податкового законодавства.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердив обставини викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити.
Відповідач проти позову заперечував. В обґрунтування своєї правової позиції вказує, що відповідно до п.4 п.п.291.5.1 п.291.5 ст. 295 Податкового кодексу України не можуть бути платниками єдиного податку фізичні особи-підприємця, які здійснюють видобуток, виробництво, реалізацію дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі органогенного утворення.
У зв'язку з цим, Броварською ОДПІ Київської області ДПС було відмовлено у праві застосування спрощеної системи оподаткування. Така відмова у відповідності до п. 5 Порядку №1675 була оформлена у вигляді листа.
У судовому засіданні представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 28.04.2010 р. позивача зареєстровано виконавчим комітетом Броварської міської ради Київської області про що видано свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.
ФОП ОСОБА_1 звернулася до Броварської ОДПІ Київської області ДПС із заявою про застосування спрощеної системи оподаткування від 17.01.2012 р. №2112, де у п.10 «Обрані види діяльності згідно з КВЕД ДК 009:2005»зазначив наступні види діяльності:
52.48.2. Роздрібна торгівля годинниками та ювелірними виробами.
52.48.9. Роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами.
52.12.0.Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту.
36.22.0 Виробництво ювелірних виробів за індивідуальним замовленням.
Листом від 27.01.2012 р. № 985 Броварська ОДПІ Київської області ДПС повідомила заявника, що відповідно до п.4 п.п.291.5.1 п.291.5 ст. 295 Податкового кодексу України не можуть бути платниками єдиного податку фізичні особи-підприємця, які здійснюють видобуток, виробництво, реалізацію дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі органогенного утворення. Таким чином, суб'єкти господарювання. Які здійснюють видобуток, виробництво та реалізацію дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі ювелірних виробів, не можуть застосовувати систему оподаткування. Також, було повідомлено, що враховуючи той факт, що в заяві про право застосування спрощеної системи оподаткування позивачем визначений вид діяльності відповідно до КВЕД ДК 009:2005-52.48.2 - роздрібна торгівля годинниками та ювелірними виробами, Броварська ОДПІ Київської області ДПС немає підстав для видачі Свідоцтва платника єдиного податку на 2012 рік.
Підпунктом 5 п. 298.3 Податкового кодексу України передбачено, що у заяві про обрання або перехід на спрощену систему оподаткування зазначаються такі обов'язкові відомості: обрані фізичною особою - підприємцем види господарської діяльності згідно з КВЕД ДК 009:2005, у разі здійснення виробництва - також види товару (продукції), що нею виробляються.
Відповідно до пп.299.9 ст. 299 ПК України, підставами для прийняття органом державної податкової служби рішення про відмову у видачі суб'єкту господарювання свідоцтва платника єдиного податку є виключно:
1) невідповідність такого суб'єкта господарювання вимогам статті 291 цієї глави;
2) наявність у суб'єкта господарювання, який утворюється в результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов'язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації;
3) подання протягом календарного року більше одного разу заяви про перехід на спрощену систему оподаткування.
Підпунктом 291.5.1 пункту 291.5 ст. 291 ПК України передбачено, що не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), які здійснюють, зокрема, видобуток, виробництво, реалізацію дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі органогенного утворення.
При цьому КВЕД ДК 009:2005 не містить такого виду діяльності, як «видобуток, виробництво, реалізація дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі органогенного утворення», а містить дані види діяльності окремо:
13.20.0. Добування руд кольорових металів (включає, зокрема, добування дорогоцінних металів: золота, срібла, платини).
14.50.0 Інші галузі добувної промисловості, не віднесені до інших групувань (включає добування підземним та відкритим способом мінералів та матеріалів, не віднесених до інших групувань, зокрема, дорогоцінного каміння).
27.41.0. Виробництво дорогоцінних металів.
51.52.4. Оптова торгівля золотом та іншими дорогоцінними металами, тощо.
Таким чином, види діяльності, які не можуть здійснювати платники єдиного податку згідно пп. 291.5.1 пункту 291.5 ст. 291 ПК України, окремо передбачені КВЕД ДК 009:2005. Позивачем же у заяві про застосування спрощеної системи оподаткування обрано вид діяльності «52.48.2. Роздрібна торгівля годинниками та ювелірними виробами», що не відповідає виду діяльності, який не можуть здійснювати платники єдиного податку згідно пп. 291.5.1 пункту 291.5 ст. 291 ПК України -«видобуток, виробництво, реалізація дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі органогенного утворення».
При цьому КВЕД ДК 009:2005 містить вид діяльності 36.22.0. Виробництво ювелірних виробів (який включає, зокрема, виробництво обробленого дорогоцінного та напівдорогоцінного каміння, включаючи оброблення каміння промислового призначення, а також штучного та відновленого дорогоцінного та напівдорогоцінного каміння; виробництво ювелірних виробів із дорогоцінних та недорогоцінних металів, плакованих дорогоцінними металами, з дорогоцінного або напівдорогоцінного каміння, з дорогоцінних металів у сполученні із дорогоцінним та напівдорогоцінним камінням або з іншими матеріалами).
З аналізу вищевказаної позиції (36.22.0) випливає, що КВЕД ДК 009:2005 розділяє такі види діяльності, як виробництво дорогоцінних металів (дорогоцінного каміння) та виробництво ювелірних виробів і, як наслідок, розділяє поняття дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та ювелірних виробів.
Разом з тим, суд вбачає, що зазначені вище норми Податкового кодексу України дають підстави для подвійного (неоднозначного) трактування норм в частині розмежування вищевказаних видів діяльності. З огляду на це, суд додатково приймає до уваги положення п.56.21 ст.56 ПК України, відповідно до якого, у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.
Таким чином, враховуючи те, що позивач у заяві про застосування спрощеної системи оподаткування обрав вид діяльності за КВЕД ДК 009:2005 - 52.48.2. Роздрібна торгівля годинниками та ювелірними виробами, - що не є видобутком, виробництвом, реалізацією дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі органогенного утворення (видом діяльності, який не можуть здійснювати платники єдиного податку згідно пп. 291.5.1 пункту 291.5 ст. 291 ПК України), враховуючи те, що КВЕД ДК 009:2005 розділяє поняття дорогоцінних металів (дорогоцінного каміння) та ювелірних виробів, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову у видачі свідоцтва платника єдиного податку, оформлене у вигляді листа від 27.01.2012 р. № 985, підлягає скасуванню.
Згідно ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
Вказаною нормою суд зобов'язаний дати юридичну оцінку діям суб'єкта владних повноважень і визначити спосіб поновлення порушеного права.
Оскільки, відповідач протиправними діями порушив права позивача, суд вважає, що поновити порушені права позивача слід шляхом зобов'язання Броварську ОДПІ Київської області ДПС видати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 свідоцтво платника єдиного податку згідно поданої нею заяви про застосування спрощеної системи оподаткування.
На підставі викладеного, керуючись статтями 69,70,71,72,94,158-163,167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служи про відмову у видачі свідоцтва платника єдиного податку, оформлене у вигляді листа від 27 січня 2012 року №985.
3. Зобов'язати Броварську об'єднану державну податкову інспекцію Київської області Державної податкової служи видати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 свідоцтво платника єдиного податку згідно поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Щавінський В. Р.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 28 квітня 2012 р.