ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2012 р. Справа № 2а/0470/5113/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіІльков В.В.

при секретаріМофі І.В.,

за участю:

представника позивача представника відповідача Секачова Д.М., Солода Р.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекцїї Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №14" про стягнення коштів платника податків у рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності та податку на додану вартість у сумі 1762468,66 гривень

ВСТАНОВИВ:

Криворізька північна міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №14» про стягнення коштів платника податків у рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності та податку на додану вартість у сумі 1762468,66 гривень.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем в порушення вимог ст. 67 Конституції України, Податкового кодексу України (далі - ПК України) не було сплачено у встановлені законом строки суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість та податку на прибуток. У добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з цим позовом. Від звірки відповідач неодноразово відмовлявся.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову, в обґрунтування заперечень зазначив, що підприємство сплачувало кошти для погашення податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності та податку на додану вартість вчасно, тому не правомірним є нарахування відповідачу пені, адже, фактично податковий борг у підприємства за даними підприємства відсутній. Крім того, звертаючись з цим позовом до суду, позивач не виконав усіх заходів, передбачених ПК України для стягнення податкового боргу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

Відповідач - комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №14» (код ЄДРПОУ 20282526) зареєстрований як юридична особа Виконавчим комітетом Криворізької міської ради, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач перебуває на обліку в Криворізькій північній міжрайонній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, як платник окремих видів податків.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідачем були подані до Північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби податкові декларації: з податку на прибуток за 3-4 квартали 2011 року (№9014927115 від 03.02.2012р.), в якій самостійно визначено до сплати податкове зобов'язання на суму 97,00 грн.; з податку на додану вартість за серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2011 року, січень 2012 року (№9007767335 від 19.09.2011р., №9008628238 від 17.10.2011р., №9011223899 від 17.11.2011р., №9012497778 від 19.12.2011р., №9013867729 від 19.01.2012р., №9006879511 від 20.02.2012р.,), в яких самостійно визначено до сплати податкове зобов'язання на суму 1230621,00 гривень.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем не було у встановлені строки сплачено задекларовані податкові зобов'язання з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності та податку на додану вартість.

Згідно із п.п.14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Відповідно до абзацу «а» п.п 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.

Пунктом 129.4 ст. 129 ПК України встановлено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно до п. 129.5 ст. 129 ПК України зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством.

За несвоєчасну сплату відповідачу була нарахована пеня у сумі 531750,66 гривень.

Відповідно до п. 131.1 ст. 131 ПК України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

У встановлені законодавством граничні строки вищезазначені податкові зобов'язання відповідачем у добровільному порядку повністю сплачені не були.

Твердження відповідача щодо сплати ним податкового зобов'язання із з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності та податку на додану вартість, а тому безпідставне нарахування пені та стягнення податкового боргу у сумі 1762468,66 гривень суд вважає необґрунтованим з огляду на таке.

На підтвердження сплати податкових зобов'язань за 2011 рік відповідачем надано платіжні доручення за 2011р. - 2012р. на загальну суму 2061667,00 грн., у яких відповідачем було визначено призначення платежу.

Відповідно до п. 87.9 ст. 89 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно із п. 131.2 ст. 131 ПК України при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені. Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

У зв'язку із наявністю у відповідача податкового боргу за минулі періоди податковий орган спрямовував кошти по платіжним дорученням за 2011р. - 2012р. на загальну суму 2061667,00 грн. на погашення суми податкового боргу відповідно до черговості його виникнення, що підтверджується відомостями, які містяться у обліковій картці платника податків-відповідача, дослідженої у судовому засіданні.

Таким чином, відповідачу підлягають до сплати податкові зобов'язання з:

- податку на додану вартість у сумі 97,00 грн.;

- податку на прибуток у розмірі 1230621,00 грн.;

- пені у розмірі 531750,66 гривень.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 ПК України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 49.16 ст. 49 ПК України незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Проте, податковий борг відповідачем сплачений не був. Про наявність податкового боргу свідчить довідка про стан розрахунків з бюджетом.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту «а» пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III (був чинний на момент формування та направлення податкових вимог відповідачу) перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Позивачем відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181-III було відправлено відповідачу поштою першу податкову вимогу № 1/38 від 17.10.2001р. (вручено уповноваженій особі відповідача 25.11.2001р.) та другу податкову вимогу №2/137 від 26.11.2001р. (вручено уповноваженій особі відповідача 03.12.2001р.).

Враховуючи те, що податковий борг виник у 2001р. та не переривався, інші податкові вимоги відповідачу не виставлялись.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону № 509-XII державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України до юрисдикції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, враховуючи, що на час розгляду справи податковий борг не сплачений - відповідних відомостей до суду сторонами надано не було, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №14» про стягнення коштів платника податків у рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності та податку на додану вартість у сумі 1762468,66 гривень - задовольнити.

Стягнути кошти, які перебувають у власності комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №14» (код ЄДРПОУ 29282526) на користь державного бюджету (р/р 31119029700025, код платежу 14010100, одержувач - Управління державної казначейської служби у Тернівському районі, код 38031648, банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) у рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1762367 (один мільйон сімсот шістдесят дві тисячі триста шістдесят сім) грн. 21 копійок.

Стягнути кошти, які перебувають у власності комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №14» (код ЄДРПОУ 29282526) на користь місцевого бюджету (р/р 33211806700025, код платежу 11020202, одержувач - Управління державної казначейської служби у Тернівському районі, код 38031648, банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) у рахунок погашення податкового боргу з податку прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розмірі 101 (сто одна) грн. 45 копійок.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 22 червня 2012 року

Суддя В.В Ільков