Справа № 2-а-7318/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року м. Кам'янець-Подільський

Суддя Кам'янець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Бондар О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець -Подільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати та виплати недоплачену грошову допомогу,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець -Подільської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити у відповідності до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»недоплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня, посилаючись на те, що така допомога була виплачена не в повному обсязі.

Відповідач, отримавши 16 вересня 2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження, письмових заперечень чи заяву про визнання позову не надіслав, тому суд розглядає справу на підставі наданих позивачем доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 25 вересня 1996 року.

Згідно з довідки № 7576 /05 від 26 серпня 2011 року вбачається, що позивачу було виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня в 2009 році в розмірі 460 гривень .

У відповідності до ч. 2 ст. 8 і ч. 3 ст. 22 Конституції України визначено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»визначено, що виплату допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам -за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, -за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

У відповідності до ст. 95 ч. 2 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно зі ст. 4 ч. 2 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги учасникам війни є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

В 2011 році Постановою Кабінету міністрів від 4 квітня 2011 р. N 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань» передбачалось виплату учасникам бойових дій виплачується грошова допомога в розмірі 460 гривень.

Слід зазначити, що в 2011 році положення ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не змінювались, а оскільки Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, та виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню саме норми ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому суд вважає, що позивачу в 2011 році повинна була бути виплачена допомога до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача в частині недоплати Позивачу як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком є неправомірними, а тому відповідача слід зобов'язати провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зазначених розмірах з врахуванням виплачених сум.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст..ст.158-160, 167 КАС України , суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Кам'янець -Подільської міської ради щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій у відповідності до ст. 14 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Кам'янець -Подільської міської ради у відповідності до ст. 14 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»провести нарахування та виплату ОСОБА_2, як учаснику бойових дій , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам'янець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії рішення.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду О. О. Бондар