ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2006 р. Справа № 9/303-06
Суддя господарського суду Балтак О.О.
при секретарі судового засідання Пилипчак О.І. , розглянувши матеріали справи
за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Калинівський Агрохім" (вул. Чкалова,1а, м. Калинівка, Вінницька область)
до:Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе,7, м. Вінниця)
про визнання протиправним рішення та його скасування
Представники :
позивача : Катрич П.С. - представник за довіреністю
Полутін О.М. - представник за довіреністю
відповідача : Кліментьєва О.М. - представник за довіреністю Бондарчук Р.Б. - представник за довіреністю
ВСТАНОВИВ :
Державною інспекцією по контролю за цінами з 06.09.2005 р. по 12.09.2005 р. була проведена перевірка дотримання позивачем мінімальних цін при реалізації цукру. Перевіркою встановлено, що за період з 30.09.2004 р. по 15.03.2005 р. ВАТ "Калинівськи Агрохім" реалізовано цукру з порушенням чинного законодавства за цінами нижчими від встановлених мінімальних в кількості 96459 Кг на загальну сму 215809,90 грн.
Рішення про застосування штрафних санкцій від 18.10.2005 р. № ІЦ - 02 - 12/60 Ш було винесено на підставі акту, який був складений, як вважає позива, з порушенням Закону України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" від 17.06.1999 р. ( в подальшому Закон № 758).
Закон № 758 визначає правові, економічні та організаційні засади державної політики щодо виробництва, експорту, імпорту, оптової та роздрібної торгівлі цукром. Відповідно до ст. 1 " оптова торгівля цукром - діяльність з придбання та продажу для його наступної реалізації підприємствам роздрібної торгівлі, іншим суб"єктам підприємницької діяльності", "роздрібна торгівля цукром - діяльність з продажу цукру громадянам та іншим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків." Оскільки ВАТ "Калинівсткий Агрохім" є виробникомта та власником цукру, який він отримав за давальницькою схемою.
Відповідач по справі - Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області проти позову заперечує мотивуючи тим, що на виконання Закону № 758 Кабінет Міністрів України постановою від 2.08.2000 р. № 868 "Про деякі питання державного регулювання виробництва і реалізації цукру" затвердив Полдоження про порядок формування квот поставки цукру та Порядок визначення мінімальних цін на цукрові буряки та цукор.
Так, пунктом 6 Порядку визначення мінімальних цін на цукрові буряки та цукор передбачено, що затверджені мінімальні ціни на цукор є обов'язковими для всіх суб"єктів
підприємницької діяльності незалежно від форм власності для визначення ціни на цукор під час укладання угод купівлі - продажу.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне: Державною інспекцією по контролю за цінами з 06.09.2005 р. по 12.09.2005 р. була проведена перевірка дотримання позивачем мінімальних цін при реалізації цукру. Перевіркою встановлено, що за період з 30.09.2004 р. по 15.03.2005 р. ВАТ "Калинівський Агрохім" реалізовано цукру з порушенням чинного законодавства за цінами нижчими від встановлених мінімальних в кількості 96459 кг на загальну ему 215809,90 грн. Рішенням від 18.10.2005 р. за порушення вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва та реалізації цукру від 17.06.1999 р., постанов Кабінету Міністрів від 2.06.2000 р. № 868, від 4.02.2004 р. № 117 "Про деякі питання державного регулювання виробництва і реалізації цукру" застосовано штрафні санкції на загальну суму 431619 грн.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про ціни та ціноутворення11 Кабінет Міністрів України має повноваження в галузі ціноутворення, які полягають у здійсненні державного контролю при встановленні і застосуванні фіксованих та регульованих цін і тарифів. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які такі функції покладено урядом України. Аналогічна норма міститься в частині першій ст. 9 Закону України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру", правила, що встановлені цим Законом здійснюється Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами.
Відповідно до ст. ст. 1, чч. 1, 2 ст. З, чч. 1, 2 ст. 6 Закону України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" оптова торгівля цукром - діяльність з придбання та продажу цукру для його наступної реалізації підприємствам роздрібної торгівлі, іншим суб"єктам підприємницької діяльності.
У межах квоти "А" за заявками підприємств, які займаються оптовою торгівлею цукром, уповноваженим Кабінетом Міністрів України органом видаються спеціальні дозволи (ліцензії) на реалізацію цукру на ринку України з урахуванням квартальних і місячних обсягів. Мінімальна ціна на цукрові буряки, які поставляються для виробництва цукру квоти "А" та квоти "В" і мінімальна ціна на цукор квоти "А" визначаються щорічно Кабінетом Міністрів України за пропозиціями Міністерства агропромислового комплексу України з урахуванням базисної цукристості. Мінімальна ціна на цукрові буряки, які поставляються для виробництва цукру квоти "А" та квоти "В" і мінімальна ціна на цукор квоти "А" встановлюється щорічно до 1 січня поточного року із застосуванням щомісячних індексів інфляції. Отже, виходячи з системного аналізу вказаних норм закону, ним врегульовано правові, економічні та організаційні заходи державної політики щодо оптової і роздрібної торгівлі цукром. ВАТ "Калинівський Агрохім" є виробником цукру, а операції виробника з його реалізації іншим господарюючим суб"єктам не відносяться до операцій оптової та роздрібної торгівлі.
Таким чином, оскільки позивачем реалізовано продукт власного виробництва, тому підстави для застосування відповідачем штрафних санкцій відсутні.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Визнати протиправним рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області від 18.10.2005 р. № Щ - 02 - 12/ 60ш та скасувати його.
Стягнути з Державного бюджету на користь Відкритого акціонерного товариства "Калинівський Агрохім" м. Калинівка вул. Чкалова, 1А (р/р26005055300292 у Вінницькій філії ПриватБанку МФО 302689 код ЗКПО 05487478) 3,40 грн. витрат по сплаті Державного мита.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінченя строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Балтак О.О.