ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2006 р. Справа № 8/109-06
Суддя господарського суду Мельник І.Ю.
при секретарі судового засідання Гнилюк О.В. , розглянувши матеріали справи
за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаетон - Люкс" (вул. К. Маркса, 16/3, м. Вінниця , 21034)
до:Виконкому Вінницької міської ради (вул. Соборна , 59 , м. Вінниця , 21050)
про визнання протиправним рішення виконкому Вінницької міської ради № 418 від 23.02.06 р. та його скасування.
Представники :
позивача : Дзюбенко М.С., директор , Глазунова Л.М., за дорученням
відповідача : Могир Є.П., за дорученням
ВСТАНОВИВ :
Заявлено позов про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради № 418 від 23.02.2006 року «Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі», в частині проведення конкурсу по об’єкту конкурсу за № 350-353 та «Умови проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в режимі маршрутного таксі в м .Вінниці по об’єкту конкурсу
№ 350-353 призначеного на 21.03.2006 року маршрут № 34.
Відповідач в відзиві на позовну заяву і в засіданні суду проти позову заперечує, мотивуючи тим, що протоколом № 3 від 09.02.2006 року Ради з питань транспорту при міському голові відображено рішення Ради. Даним рішенням члени ради з питань транспорту при міському голові одноголосно прийняли рішення про збільшення кількості транспорту на чотири одиниці на автобусному маршруті загального користування № 34 «Барське шосе –залізничний вокзал», перевезення на якому здійснюється в режимі маршрутного таксі. На підставі протоколу № 3 від 09.02.2006 року Ради з питань транспорту при міському голові, виконавчим комітетом Вінницької міської ради було прийнято рішення № 418 від 23.02.2006 року «Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в режимі маршрутного таксі», яким було затверджено перелік об’єктів конкурсу, Дійсно, даним рішенням склад конкурсного комітету і умови проведення конкурсу не затверджувались, оскільки на даний час є діючим конкурсний комітет по проведенню конкурсів на перевезення пасажирів в режимі маршрутного таксі і «Умови проведення конкурсу та перевезення пасажирів», що були затверджені рішенням виконкому Вінницької міської ради № 1931 від 30.09.2004 року.
По заяві сторін справа розглядалась без технічного запису судового процесу.
Розглянувши матеріали справи, давши їм правову оцінку, заслухавши сторін, позивач позовні вимоги підтримує, судом встановлено, що позивач на підставі проведеного конкурсу згідно рішення міськвиконкому Вінницької міської ради № 756 від 20.04.2004 року із змінами рішенням № 1931 від 30.09.2004 року протоколом № 2 від 11.11.04 року засідання конкурсного комітету визнаний переможцем на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в режимі маршрутного таксі в м. Вінниця по маршруту № 34 «Барське шосе –Залізничний вокзал», на що складено позивачем замовником договора перевезення на 2006 рік.
Без проведення додаткової організації діючих маршрутів, виконком Вінницької міської ради, надалі відповідач по справі, 23.02.2006 року прийняв рішення № 418 «про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на діючих автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі», відповідно до затвердженого «Переліку»об’єктів, в який ввійшов об’єкт № 350-353 –маршрут № 34, про збільшення кількості одиниць транспорту на перевезення пасажирів.
На підставі розділу другому «Порядку і умов організації перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом», затверджених наказом Мінтрансу України від 21.01.1998 року № 21, зареєстровано в Мін’юсті України 22.04.1998 року за № 257/2697, надалі «Порядок і умови», організація маршрутів передбачає:
- Вивчення пасажиро потоків на існуючій транспортній мережі (попит населення на перевезення);
- Обстеження доріг та дорожніх об’єктів;
- Відкриття, закриття, зміну маршрутів;
- Побудову розкладів руху;
- Оформлення паспортів руху.
Судом встановлено, що виконкому Вінницької міської ради прийняв рішення
№ 418 від 23.02.2006 року не на підставі «Порядку і умов», - організації маршрутів та організації автобусних і маршрутних таксомоторних перевезень, що є обов’язковими для виконання перевізниками всіх форм власності, замовниками і водіями, а на підставі пропозицій Вінницької асоціації автомобільних перевізників без надання про це доказів, чим порушено п.1.1. –п.2.3.1 «Порядку і умов», а також «Методики вивчення попиту населення на пасажирські перевезення».
На підставі «Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», затвердженого постановою КМУ № 139 від 29.01.2003 року надалі «Порядок»для підготовки і проведення конкурсу, замовник в особі виконкому Вінницької міської ради –відповідач по справі повинен був утворити конкурсний комітет (постійний або тимчасовий –п.2, п.6-9 Порядку), а також затвердити умови конкурсу на додаткове перевезення пасажирів по маршруту № 34, які є обов’язковими для конкурсного комітету, чого відповідач не виконав, чим порушив п.2, п.6-10 Порядку.
Судом також встановлено, що на підставі листа № 07/411 від 25.07.06 року «Управління енергетики, транспорту та зв’язку», Вінницької міської ради на кафедру «Автомобілі та транспортний менеджмент», Вінницького національного технічного університету надано технічним університетом листом висновок про недоцільність збільшення кількості маршрутних таксі на маршруті загального користування за № 34.
Умовами договору з перевізниками на 2006 рік по маршруту № 34 –«Барське шосе –Залізничний вокзал»- замовник –виконком Вінницької міської ради –відповідач по справі не передбачив для себе умов про збільшення транспортних засобів на маршруті № 34 «Барське шосе –Залізничний вокзал»без згоди на це перевізників.
Тому позов по вищезазначеним і фактичним обставинам судом задовольняється з віднесенням судових витрат по позову за рахунок відповідача.
На підставі ст.118 КАСУ, забезпечення позову, накладене ухвалою суду по справі від 16.03.06 року шляхом зупинення дії рішення № 418 від 23.02.2006 року скасувати.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 118, 158-163 та ст. 167 КАС України, ст. 614 ЦК України,-
ПОСТАНОВИВ :
1. Позовні вимоги задоволити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Вінницької міської ради № 418 від 23.02.2006 року «Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі», в частині проведення конкурсу по об’єкту конкурсу № 350-353 та «Умови проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в режимі маршрутного таксі в м. Вінниці», по об’єкту конкурсу № 350-353, маршрут № 34, призначеного на 21.03.2006 року.
3. Стягнути з Виконавчого комітету Вінницької міської ради, вул.Соборна,59, м. Вінниця, 21050, код –03084813, р/рахунок № 35413007001203 в УДК, м. Вінниці, МФО –802015 на користь ТОВ «Фаетон –Люкс», вул. К. Маркса, 16/3, м. Вінниця, 21034, код –32472843, р/рахунок № 46004050176881 в ВОФ АКБ «Укрсоцбанку», МФО –302010 в рахунок повернення судового збору в сумі –03-40 грн.
4. Видати виконавчий лист заявнику по його заяві після вступу постанови в законну силу.
5. Забезпечення позову накладене ухвалою суду по справі від 16.03.2006 року шляхом зупинення дії рішення № 418 від 23.02.2006 року скасувати.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінченя строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Мельник І.Ю.
Повний текст постанови оформлено та підписано 26.10.06 року.