Головуючий в 1 інстанції - Мясоєдова С.С.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

                                                                                  Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

           П О С Т А Н О В А

                                                          Іменем України

24 червня 2008 року                                                                    справа № 22-а-5832/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із зазначеними позовними вимогами.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02.04.2008 року позов було задоволено. Зобов'язано відповідача перерахувати позивачу пенсію відповідно до ст.ст. 50, ч.4 54, 67, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01.01.2006 року із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та з 06.02.2007 року у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

            Суд першої інстанції при прийнятті постанови виходив з того, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений Кабінетом Міністрів України, не повинен застосовуватися, вважає, що виплата пенсії неправомірно здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1. 

            Позивач має статус «чорнобильця» і йому гарантоване право на соціальний захист, передбачений Законом.

            У відповідності до п.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ), в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: ... по 2 групі інвалідності 8-ми мінімальних пенсій.

 Ст. 50 Закону № 796-ХІІ передбачає нарахування інваліду 2 групи додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком; ч.3 ст. 67 Закону № 796-ХІІ передбачає підвищення розміру пенсії, визначеного відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

 При цьому Закон передбачає здійснення перерахунку пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Таким чином законодавець чітко врегулював порядок нарахування пенсії та здійснення перерахунку у бік збільшення кожного разу, коли збільшується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

            Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме, необхідність визначати мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до постанов КМУ.   

В судове засідання сторони не з`явилися.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню, з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.

Позовні вимоги позивача полягають у визнанні неправомірною відмови з боку відповідача в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності зі статтями 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного з прожиткового мінімуму відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України № 1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

ОСОБА_1 належить (віднесений) до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 9).

Позивачу встановлена друга група інвалідності з встановленням причини інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 7).

Суд першої інстанції правильно встановив соціальний статус позивача, його право на отримання пенсії за Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але при цьому не врахував:

- необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення до відповідача, а позивач звернувся до відповідача 20.12.2007 року;

- дію закону у часі, а саме, що Законом України від 28.12.2007 р. №107-VI з 01.01.2008 року внесені зміни до ст.ст.50, 51, 52, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; вимоги ч.4 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” щодо визначення дати перерахунку пенсії (з першого числа наступного місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа), в зв'язку з чим відповідач не може з 01.01.2008 року здійснювати перерахунок пенсії за спеціальним законом у відповідності до вимог статей спеціального закону, які з 01.01.2008 року діють в іншій редакції.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи порушені норми матеріального та процесуального права і тому спір вирішений неправильно. З цих підстав постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 195, 196, 198, п.4 ч.1 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.04.2008 року у справі № 2-а-6221/2008 - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області «про визнання дій незаконними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії»  - відмовити.

            Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

            Головуючий:

            Судді: