ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-9085/11

26.04.2012 року м. Сімферополь

Центральний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі :

Головуючої судді - Малухіна В.В.,

при секретарі - Сеїтмеметової С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Центрального району м. Сімферополя в інтересах Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, Сімферопольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання та допомоги по безробіттю

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Центрального району м. Сімферополя звернувся до суду в інтересах Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, Сімферопольського міського центру зайнятості із вимогами до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання та допомоги по безробіттю. Мотивує свої вимоги тим, що 10.05.2007 р. ОСОБА_1 звернулась до Сімферопольського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи.17.05.2007 р., у зв'язку з відсутністю підходящої роботи відповідачу по справі наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу. У день надання статусу безробітного ОСОБА_1 надала до Сімферопольського міського центру зайнятості заяву, у якій зазначила, що вона не зареєстрована у якості суб'єкта підприємницької діяльності. 29.05.2007 р. між Сімферопольським міським центром зайнятості та відповідачем по справі укладений договір № 015007052900314, відповідно до умов якого ОСОБА_1 направлена на перепідготовку до повного товариства „Фірма „Кримчанка" за спеціальністю „кравець розряд 3". На період навчання ОСОБА_1, призначена матеріальна допомога. 26.09.2007 р. ОСОБА_1, закінчила навчання та отримала відповідне свідоцтво. У серпні 2010 року після проведення перевірки було встановлено, що відповідачка у період знаходження на обліку у якості безробітної одночасно була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Неповідомлення ОСОБА_1 про факт, реєстрації у якості приватного підприємця призвело до незаконного надання їй послуг з професійного навчання та виплаті допомоги по безробіттю і матеріальної допомоги на період професійного навчання всього у сумі 4 651, 66грн.

У судове засідання прокурор, позивачі, не з`явились, надали заяву про розгляд справи за їх відсутністю, позовні вимоги підтримали, просили задовольнити.

Відповідачка в судове засідання не з`явилась, повідомлялась належним чином, неодноразово, в тому числі через повідомлення у засобах масової інформації.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

На підставі ст.. 60 КАС України прокурор має право звертатися до суду із адміністративним позовом про захист інтересів держави та брати участь у справі.

Справи, які пов'язані із виплатами за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням належить розглядати в порядку, визначеному п.З ч.І ст.18 Кодексу адміністративного судочинства. Вказаною правовою нормою встановлено, що місцевим судам як адміністративним підсудні усі справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.

Види загальнообов'язкового державного соціального страхування визначені статтею 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджених законом України від 14.01.1998 р. № 16/98-ВР. Відповідно до вищенаведеної правової норми до видів загальнообов'язкового державного соціального страхування належить і страхування на випадок безробіття.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533 (далі - Закон №1533) загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття -система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, проведення збору і акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення і надання соціальних послуг, здійснення інших функцій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" і уставу Фонду.

Крім виплати допомоги по безробіттю, відповідно до ст.7 Закону № 1533, безробітним також надаються такі соціальні послуги як професійна підготовка, перепідготовка або підвищення кваліфікації безробітних. Статтею 24 Закону України „Про зайнятість" встановлено, що професійна підготовка безробітних здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

На підставі ст.1 Закону України „Про зайнятість населення" громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, належать до зайнятого населення.

Відповідно до ст.36 Закону № 1533 застраховані особи, зареєстровані установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальна послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживанні ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так само як і застраховані особи.

Судом встановлено, що 23.05.2007 р. між Кримським республіканським центром зайнятості та повним товариством „Фірма „Кримчанка" укладений договір № 0787 про професійне навчання спеціальністю „кравець 3-го розряду" .Зазначеним договором передбачено, що оплата витрат, пов'язаних з навчанням, здійснюється Кримським республіканським центром зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття один раз на місяць.

10.05.2007 р. ОСОБА_1 звернулась до Сімферопольського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи.

17.05.2007 р., у зв'язку з відсутністю підходящої роботи відповідачу по справі наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу. У день надання статусу безробітного ОСОБА_1 надала до Сімферопольського міського центру зайнятості заяву, у якій зазначила, що вона не зареєстрована у якості суб'єкта підприємницької діяльності.

29.05.2007 р. між Сімферопольським міським центром зайнятості та відповідачем по справі укладений договір № 015007052900314, відповідно до умов якого ОСОБА_1 направлена на перепідготовку до повного товариства „Фірма „Кримчанка" за спеціальністю „кравець розряд 3". На період навчання ОСОБА_1, призначена матеріальна допомога.

26.09.2007 р. ОСОБА_1, закінчила навчання та отримала відповідне свідоцтво.

Розмір витрат на професійне навчання ОСОБА_1, здійсненних Кримським республіканським центром зайнятості, складає 4 000 грн.. та підтверджується розрахунком Кримського республіканського центру зайнятості № 13-08-103/0-11 від 11.01.2011 р. Розмір допомоги, виплаченої відповідачці Сімферопольським міським центром зайнятості за період з 17.05.2007р. по 03.10.2007 р., відповідно до наданого розрахунку складає 651,66 грн.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.12 Закону №1533, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 р. №60/62, Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Держпідприємництва, ДПА, Держкомстату від 17.12.2005 р. №121/560/406, постановою правління Фонду від 07.12.2005 р. №368, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.12.2005 р. за №1523/11803, у серпні 2010 р. було здійснено звірку баз даних державного реєстратора та центру зайнятості і встановлено, що ОСОБА_1 у період знаходження на обліку у якості безробітної одночасно була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.

Зазначений факт підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 6781055. Згідно з відомостями зазначеного Витягу 08 листопада 2006 р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим проведена державна реєстрація фізичної особи -підприємця. Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності здійснена 07.08.2007 р.

Таким чином, неповідомлення ОСОБА_1 про факт, реєстрації у якості приватного підприємця призвело до безпідставного надання їй послуг з професійного навчання та виплаті допомоги по безробіттю і матеріальної допомоги на період професійного навчання.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Центру зайнятості Автономної Республіки Крим витрати на професійне навчання у розмірі 4000грн. На користь Сімферопольського міського центру зайнятості суму сплаченої грошової допомоги по безробіттю у розмірі 651,66грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 107,30грн.

Керуючись ЗУ «Про загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 17, 18, 23, 49,71, 86, 89, 94, 158-163, 167, 186 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прокурора Центрального району м. Сімферополя в інтересах Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, Сімферопольського міського центру зайнятості - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Центру зайнятості Автономної Республіки Крим витрати на професійне навчання у розмірі 4(Чотири тисячі) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сімферопольського міського центру зайнятості суму сплаченої грошової допомоги по безробіттю у розмірі 651(Шістсот п`ятдесят одна) грн.. 66грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 107 (Сто сім) грн.. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АРК. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя