У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2012 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі : головуючого судді - Боймиструка С.В., суддів: Буцяк З.І., Хилевича С.В.,

секретар судового засідання -Коробчук А.М.,

з участю сторін та їх представників: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

прокурора Рункевич І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Гощанського районного суду від 18 травня 2012 року в справі за позовом прокурора Гощанського району в інтересах держави в особі управління Держкомзему в Гощанському районі до Горбаківської сільської ради Гощанського району та ОСОБА_1 про скасування рішень сільської ради, визнання нечинним Державного акту про право власності на земельну ділянку та скасування його реєстрації,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Гощанського районного суду від 18 травня 2012 року позов задоволено: поновлено прокурору Гощанського району строк на оскарження рішень Горбаківської сільської ради Гощанського району №148 від 12 червня 2007 року та №203 від 19 грудня 2007 року.

Визнано незаконними та скасовано рішення Горбаківської сільської ради Гощанського району №148 від 12 червня 2007 року про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства та №203 від 19 грудня 2007 року про затвердження технічної документації по складанню Державного акту про право власності на земельну ділянку.

Визнано нечинним Державний акт про право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий ОСОБА_1 13 серпня 2008 року Горбаківською сільською радою Гощанського району та скасовано його державну реєстрацію.

Не погодившись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій покликався на його незаконність через порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Вказував, що висновок суду про те, що рішення Горбаківської сільської ради № 148 від 12.06.2007 року та № 203 від 19.12.2007 року не відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають скасуванню, оскільки земельна ділянка, яку йому було виділено, перебувала в користуванні загальноосвітньої школи с. Горбаків на підставі рішення виконкому Гощанської районної ради народних депутатів №68 від 23.02.1982 року та її не було вилучено у відповідності до вимог Земельного Кодексу України, є безпідставним.

Стверджував, що рішення виконкому Гощанської районної ради народних депутатів № 68 від 23.02.1982 року не є правочинним, оскільки відповідно до вимог Закону УРСР „Про районні, міські, районні в містах Ради народних депутатів УРСР" від 15.07.1971 року до компетенції виконкомів районних Рад народних депутатів не входило вирішення питань про виділення земельних ділянок, оскільки такі питання вирішувались виключно на сесії цих Рад.

Зазначав, що вказаним рішенням виконкому, земельну ділянку було виділено колгоспу ім. Жданова Гощанського району, а в подальшому разом з недобудованою школою передано на баланс Горбаківської сільради, що підтверджується рішенням цієї ж ради № 26 від 26.06.2003 року, а тому на час ухвалення судом рішення спірна земельна ділянка перебувала у комунальній власності Горбаківської сільської ради і не було потреби її вилучення у землекористувача - школи, при виділенні цієї земельної ділянки йому.

____________________________________________________________________________________________________________

Справа № 2-818/11 Головуючий у 1-й інст. -Рудик Л.М.

Провадження №22-ц 1790/1137/2012р. Доповідач -Боймиструк С.В.

Крім того, вказував, що жодного доказу на підтвердження того, що земельна ділянка перебувала в користуванні школи, позивачами не надано.

З цих підстав просив рішення Гощанського районного суду від 18 травня 2012 року скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 та його представник підтримали в судовому засіданні.

Прокурор подав заперечення на апеляційну скаргу та просить її відхилити, а рішення місцевого суду залишити без змін. В судовому засіданні підтримав свої заперечення.

Представник управління Держкомзему в Гощанському районі та Горбаківський сільський голова підтримали заперечення прокурора.

За результатами апеляційного розгляду колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позов прокурора, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржені рішення сільської ради не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки земельна ділянка, що була ними виділена відповідачу та надано дозвіл на виготовлення технічної документації по відведенню її у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства, перебувала в користуванні загальноосвітньої школи і в установленому законом порядку не вилучалась, а тому державний акт про право власності на земельну ділянку виданий на підставі цих рішень не може залишатись чинним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком місцевого суду, оскільки він є вірним та ґрунтується на законі.

Місцевим судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Гощанської районної ради № 68 від 26 лютого 1982 року за клопотанням колгоспу ім. Жданова було виділено земельну ділянку розміром 4,7 га під будівництво середньої школи, школи мистецтв та контори колгоспу в с.Горбаків Гощанського району і дана земельна ділянка та її межі була відображена в генеральному плані забудови населеного пункту (а.с.75-81).

Це рішення виконавчого комітету ніким не оскаржувалось та є чинним.

Станом на 10.06.1993 року за Горбаківською середньою школою було закріплено земельну ділянку розміром 3,2 га (з них 0,75 га під діючою школою та 2,5 га під будівництво нової школи), що підтверджується проектом роздержавлення та приватизації земель КСП «Прогрес», яке є правонаступником колгоспу ім.Жданова і незавершене будівництво школи було передано в комунальну власність Горбаківської територіальної громади, що підтверджується рішенням Горбаківської сільської ради № 26 від 26 червня 2003 року (а.с 53 ).

Згідно п.7 Перехідних положень діючого з 01 січня 2002 року Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до положень ч.1 і ч.5 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.1 та 2 ст.149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Отже, на час винесення оскаржуваних рішень Горбаківської сільської ради № 148 від 12.06.2007 року та № 203 від 19.12.2007 року про виділення земельної ділянки ОСОБА_1. ця частина земельної ділянки не була вільною (землями запасу), оскільки перебувала в постійному користуванні загальноосвітньої школи, в якої вона не вилучалась та від якої вона не відмовлялась.

За таких обставин місцевий суд дійшов обґрунтованого висновку, що оскаржувані рішення сільської ради є незаконними, оскільки прийняті з порушенням діючого земельного законодавства, без вирішення питання про припинення права користування земельною ділянкою попереднім землекористувачем чи її вилучення.

Крім того, судом першої інстанції встановлено невідповідність дат звернення ОСОБА_1 до голови Горбаківської сільради про надання дозволу на виготовлення технічної документації по наданню земельної ділянки від 17.06.2007 року, яка була зареєстрована у журналі реєстрації заяв громадян Горбаківської сільської ради, під порядковим № 127 від 11 липня 2007 року (а.с.8), в той час як рішення про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства прийняте сільською радою 12 червня 2007 року, що також вказує на незаконність цього рішення.

Оскільки Державний акт про право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий ОСОБА_1 13 серпня 2008 року Горбаківською сільською радою Гощанського району на підставі вищевказаних незаконних рішень, то суд першої інстанції обґрунтовано визнав цей акт нечинним та скасував його державну реєстрацію.

Із урахуванням наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що рішення місцевого суду було ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 307, ст. 308, ст. 315, 317 ЦПК України , колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити, а рішення Гощанського районного суду від 18 травня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді :