АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2012 року м. Чернівці

Суддя судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Чернівецької області Попов Г.Г., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 17 травня 2012 року, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 17 травня 2012 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаюча за адресою АДРЕСА_1, працююча головним бухгалтером, головою комітету з конкурсних торгів ОКУ «Чернівецький обласний госпіталь для інвалідів Вітчизняної війни», визнана винуватою у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 11900 грн. - в дохід держави.

Згідно постанови районного суду ОСОБА_1 визнана судом винуватою в тому, що будучи головним бухгалтером, головою комітету з конкурсних торгів ОКУ «Чернівецький обласний госпіталь для інвалідів Вітчизняної війни»допустила порушення при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти , а саме закупівля у 1-му півріччі 2011 року овочів без проведення процедур закупівель на суму 121719, 00 грн., чим порушила ч.5 ст.2 Закону України «про здійснення державних закупівель»від 01.06.2010 року № 2289-6, і тим самим скоїла адміністративне правопорушення передбачене ст. 164-14 ч.1 КУпАП.

На дану постанову суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову від 17.05.2012 року та прийняти постанову , якою провадження по справі закрити, в зв'язку зі закінченням строків накладення адміністративного стягнення передбачених ст. 38 КУпАП.

Посилається апелянт на те, що вона підлягає відповідальності за скоєне правопорушення на підставі закону, що діяв під час і за місцем вчинення правопорушення , оскільки згідно протоколу про адміністративне правопорушення вчинила правопорушення в 1 півріччі 2011 року і воно не є триваюче. На думку апелянта адміністративне стягнення за протоколу про адміністративне правопорушення могло бути накладено до 30 вересня 2011 року тобто протягом трьох місяців з моменту вчинення.

Також в апеляції зазначено на неправильність застосування санкції статті 164 -14 ч.1 КУпАП , яка діяла на момент вчинення порушення, а саме від 300 до 700 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Просить при винесенні постанови врахувати те, що збитки згідно акту ревізії від 29.02.2012 року в сумі 255 грн. сплачено, ОСОБА_1 являється пенсіонеркою , дане порушення було вчинено через збіг виключних обставин для підприємства.

Справа №2490/33-78 /2012 Головуючий у І інстанції Скуляк І.А.

Категорія ст.164-14 ч.1 КУпАП Доповідач суддя Попов Г.Г.

Перевіривши наведені в апеляційній скарзі доводи, а також матеріали адміністративної справи, вислухавши ОСОБА_1, суд вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 3.03.2012року, ОСОБА_1, яка працюючи головним бухгалтером ОКУ «Чернівецький обласний госпіталь для інвалідів Вітчизняної війни»та головою комітету з конкурсних торгів, порушила законодавство при здійснені закупівлі товарів за державними коштами , а саме закупівля у 1-му півріччі 2011 року овочів (морковки, капусти, цибулі) без проведення процедур закупівель на суму 121719, 0 гривень і тим самим порушила ч. 5. ст. 2 Закону України від 01.06.2010 р. «Про здійснення державних закупівель».

Відповідно до диспозиції ст. 164-14 КпАП України правопорушенням є здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур.

З пояснень ОСОБА_1 в судовому засіданні вбачається, що дійсно працюючи на посаді головного бухгалтера ОКУ «Чернівецький обласний госпіталь для інвалідів Вітчизняної війни»та головою комітету з конкурсних торгів нею було допущено порушення вимог законодавства про здійснення державних закупівель, які вказані в акті ревізії від 29.02.2012 року, та як вона у зв'язку із збільшенням хворих вимушена додатково придбати в червні м-ці 2011 року додаткову кількість продуктів харчування для хворих що призвело до порушення вимог ч.5 ст.2 Закону України «про здійснення державних закупівель»від 01.06.2010 року.

Таким чином наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ст. 164 -14 ч.1 КпАП України встановлено тим , що ОСОБА_1 як головний бухгалтер та голова комітету з конкурсних торгів посадова особа яка працює на підприємстві не дотримувалася виконання вимог чинного законодавства про здійснення державних закупівель.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст. 38 КпАП України яка діяла на час вчинення правопорушення адміністративне стягнення про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду , може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення , а при триваючому правопорушенні не пізніше трьох місяців з дня його виявлення.

Як вбачається з акту ревізії фінансово - господарської діяльності в ОКУ «Чернівецький обласний госпіталь для інвалідів Вітчизняної війни» від 29.02.2012 року порушення ч.5 ст.2 Закону України «про здійснення державних закупівель»від 01.06.2010 року мало місце 20.06.2011 року , а протокол про адміністративне правопорушення складений 03 березня 2012 року і притягнута ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці 17 травня 2012 року по закінченню строків передбачених ст.. 38 КпАП України для накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до змін у Кодекс України про адміністративні правопорушення внесеними Законом України від 08.07.2011 року за №3681-VI, які набрали чинності 02 жовтня 2011 року, адміністративне стягнення про адміністративне правопорушення передбачене ст. 164 -14 цього Кодексу , може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення , але не пізніше як через два роки з дня його вчинення.

Відповідно до вимог ст. 8 КпАП України , особа яка вчинила адміністративне правопорушення підлягає відповідальності на підставі закону що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність, зворотної сили не мають. За таких обставин , суд вважає що при вирішенні питання про строки накладення на особу адміністративного стягнення діє норма що була чинна на час скоєння правопорушення .

Згідно вимог ст. 247 п.7 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст. 38 КпАП України для накладення адміністративного стягнення..

З дня вчинення правопорушення встановленого судом, пройшло більше трьох місяців, що свідчить про те що на даний час строки накладення адміністративного стягнення закінчились , що виключає можливість подальшого провадження по справі.

За наведених вище обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а вказана справа закриттю провадженням на підставі ст. 247 п. 7 КпАП України в зв'язку з закінченням строків накладення на особу адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КпАП України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33 - 35, 38, 247, 280, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 17 травня 2012 року щодо ОСОБА_1 скасувати.

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164 - 14 ч.1 КпАП України на підставі ст. 247 п. 7 КпАП України в зв'язку зі закінченням строків накладення на особу адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КпАП України .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Чернівецької області Попов Г.Г.