ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2012 р. Справа № 2а/0470/3287/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКуделько Н.Є.
при секретаріВітушко Л.Г.
за участю:
представника відповідача Савченко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відкритого акціонерного товариства "Криворізький завод гірничого машинобудування" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-
ВСТАНОВИВ:
05.03.2012р. Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Криворізький завод гірничого машинобудування" (далі - відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача адміністративно-господарські санкції у розмірі 12718,98 грн. та стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарські санкцій у розмірі 2540,30 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилаючись на норми Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» зазначає, що за два робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами, відповідач до 16.04.2010р. повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 28436,70 грн. З урахуванням часткової сплати сума заборгованості становить 12718,98 грн. Також відповідач повинен сплатити пеню у розмірі 2540,30 грн. Зазначена заборгованість відповідачем не сплачена. Позивач просить стягнути заборгованість з відповідача.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.33), звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі, та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.06.2009р. у справі № Б26/161-09 порушено провадження у справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Криворізький завод гірничого машинобудування" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, який згідно ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачає зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Вважає позовні вимоги необґрунтованими, а тому просить суд в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Криворізький завод гірничого машинобудування" знаходиться на обліку в Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів (а.с.4).
Згідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік (форма № 10 -ПІ (річна)), наданого відповідачем до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у 2009 році склала 158 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність склала 5 осіб, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» склала 6 осіб (а.с.4).
28.12.2011р. Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів здійснено планову невиїзну перевірку Відкритого акціонерного товариства "Криворізький завод гірничого машинобудування" щодо виконання роботодавцем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2009 рік (а.с.5).
За результатами перевірки складено акт від 28.12.2011р. № 511 (а.с.5).
Перевіркою встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у 2009 році склала 158 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність склала 6 осіб, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» склала 4 особи. Не виконано норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у кількості двох інвалідів (а.с.5 звор.).
На підставі акту перевірки від 28.12.2011р. № 511, Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів здійснено розрахунок заборгованості відповідача, відповідно до якого визначено суму адміністративно-господарських санкцій у розмірі 12718,98 грн., на вказану суму позивачем нарахована пеня у розмірі 2540,30 грн. за період прострочення сплати адміністративно-господарських санкцій з 16.04.2010р. по 09.02.2012р. включно (а.с.6).
В ході судового розгляду встановлено, що ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.06.2009р. у справі № Б26/161-09 порушено провадження у справі про банкрутство за заявою Відкритого акціонерного товариства "Криворізький завод гірничого машинобудування" до боржника Відкритого акціонерного товариства "Криворізький завод гірничого машинобудування" про визнання банкрутом. Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с.35).
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991р. № 875-XII, Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. N 2343-XII.
Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Згідно з частинами 1 і 2 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.
Відповідно до ч.4, ч.7 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.
Пленум Верховного Суду України в Постанові від 18.12.2009р. №15 "Про судову практику в справах про банкрутство" зауважив, що згідно з абзацом четвертим частини четвертої статті 12 Закону протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових) платежів. За змістом ст. 12 Закону мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю. Вирішуючи питання про склад вимог з податками і зборами (обов'язковими платежами) при порушенні справ про банкрутство суди мають виходити з того, що суми пені, штрафів та інших фінансових санкцій враховуються окремо в реєстрі вимог кредиторів і задовольняються у шосту чергу в порядку черговості, встановленої статтею 31 Закону.
Як вбачається з матеріалів справи, адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів були нараховані після ведення мораторію на задоволення вимог кредиторів, а тому, з огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись нормами Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991р. № 875-XII, Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. N 2343-XII, ст.ст. 8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів до Відкритого акціонерного товариства "Криворізький завод гірничого машинобудування" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - відмовити у повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 11 червня 2012 року
Суддя Н.Є. Куделько