Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/3081/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Полякова К.В.

при секретарі Карлюк М.О.

За участі:

Представника позивача не з'явився,

Представник відповідача ОСОБА_1 (дов. 3482/06 від 01.06.2012 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства проектно-конструкторського та технологічного інституту «Газоапарат» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсії.

Позов мотивовано тим, що Публічне акціонерне товариство «Проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» (далі - ПАТ «ПКТІ «Газоапарат») отримав з управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповіднодо пунктів «б»-«з» ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період 01.09.2011 по 25.01.2002 рік про відшкодування сум у розмірі 31385,42 грн. Позивач вважає нарахування сум неправомірним, оскільки, по-перше, суми вказані у листах не співпадають із сумами, вказаними у розрахунках, які додаються до цих листів. По-друге, ПАТ «ПКТІ «Газоапарат» вважає, що особам, які набули необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці до 01.01.1992 року. Що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, №2, відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка не передбачає відшкодування витрат на виплату і доставку такої пенсії роботодавцями. Також, позивач зазнає, що в розрахунках помилково вирахуваний стаж роботи на підприємстві декотрих працівників, а саме ОСОБА_2, згідно довідки 5 міс. 08 днів, а розрахунок містить 5 міс. 33 дні.

У зв'язку з чим просить визнати протиправним розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2011 по 25.01.2012 у розмірі 31 385,42 грн. (а.с. 3-4).

До судового засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявку суду не повідомив. У попередньому судовому засідання позивач надав письмові уточнення до позовної заяви, в яких просив визнати протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме :

- розрахунок за вересень 2011 року від 21.09.2011 на суму 5116,19 грн.;

- розрахунок за жовтень 2011 року від 14.10.2011 на суму 5157,39 грн.;

- розрахунок за листопад 2011 року від 18.11.2011 на суму 5198,01 грн.;

- розрахунок за грудень 2011 року від 19.12.2011 на суму 5210,67 грн.;

- розрахунок за січень 2012 року від 17.01.2012 на суму 10703,16 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позовним вимог позивача, вважаючи їх необґрунтованими.

Заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Публічне акціонерне товариство «Проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» є юридичною особою, яка зареєстрована 06.05.1994 року, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та присвоєно ідентифікаційний код 00153407, відповідно до довідки АА № 466493 (а.с. 5) та виписки Серія ААБ № 571214 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.7). Згідно довідки № 486 від 30.06.2009 відбулась зміна назви юридичної особи на - Публічне акціонерне товариство «Проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» зі збереженням ідентифікаційного коду.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька. ПАТ «ПКТІ «Газоапарат» отримано розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період вересень 2011 - січень 2012 (а.с. 13-25).

Як встановлено судом у Публічному акціонерному товаристві «Проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 та які включені до розрахунків, що оскаржуються позивачем.

Згідно з п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій..., який затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Закону № 1788-ХІІ, Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 27.06.1997 № 400/97-ВР (далі Закон № 400/97-ВР).

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону № 400/97-ВР платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, зокрема, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-ХІІ, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР ставка збору на обовязкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам позивача, була призначена та виплачувалась пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, позивач має обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-ХІІ, до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Твердження позивача про те, що пенсія ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 мала бути призначена відповідно до ст. 100 Закону № 1788-ХІІ, суд оцінює як помилкові з огляду на наступне.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Разом з цим частиною четвертою ст. 13 Закону 1788-ХІІ визначено, що статтею 100 даного Закону визначається порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 № 1931-ХІІ, Закон № 1788-ХІІ введений в дію в повному обсязі з 1 квітня 1992.

Судом встановлено наступне:

- ОСОБА_5 працював повний робочий день газоелектрозварювальником з 08.12.1980 по 20.05.1991 згідно довідки (а.с. 79) та відповідно до протоколу 2886 призначено пенсію за Списком № 2 (а.с. 80);

- ОСОБА_7 працювала повний робочий день з 11.05.1982 по 30.06.1985 та виконувала роботу пресовниці вулканізаторниці відповідно до довідки (а.с. 81), призначено пенсію за Списком № 2;

- ОСОБА_6 відповідно до протоколу 9 від 23.12.2010 отримує пенсію за Списком № 2 (а.с. 82);

- ОСОБА_2 повний робочий день працював на посаді електрогазозварбвальника з 28.10.2003 по 06.04.2004, що підтверджено довідкою (а.с. 83), та відповідно до протоколу 121 йому призначено пенсію за Списком №2 (а.с.84);

- ОСОБА_3 з 20.09.1988 по 05.09.1995, з 03.10.1995 по 21.08.1996, 16.09.2002 по 01.04.2005 працював повний робочий день в якості електрогазозварювальника відповідно до довідки (а.с. 85) та, як зазначено у розпорядженні 175300, призначено пенсію за Списком № 2 (а.с. 86);

- ОСОБА_4 в якості газорізника працював з 30.06.1977 по 18.05.1999, що підтверджується довідкою (а.с. 87,88) та як зазначено у протоколі 1522 йому призначено пенсію за Списком № 2 (а.с. 89).

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 року, і після цієї дати не працювала на даних роботах.

Особі, яка розпочала працювати на роботах, передбачених Списками до 01.01.92 року і не набула необхідний стаж, що давав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та продовжила працювати після 01.01.92 року, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також суд вважає за потрібне зауважити, що підстави призначення та нарахування пільгових пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в межах даної адміністративної справи не оскаржується.

Щодо посилання позивача на невідповідність даних вказаного стажу роботи пенсіонера ОСОБА_2 у розрахунках та у довідці, виданій підприємством - 5,33 та 5 міс. 10 днів відповідно, суд зазначає наступне. Відповідно до пункту 6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. У додатку 8 та додатку 8а встановлена форма розрахунку, в якій графа 6 має назву «Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати (років, місяців)». Відповідно до ст. 27 Закону України № 1058-IV, розмір пенсії за віком визначається за формулою П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

В свою чергу, статтею 25 Закону № 1058-IV визначено порядок вирахування коефіцієнту страхового стажу застрахованої особи: Кс = См*Вс /100%*12, де

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

Проаналізувавши вищевказані норми закону, суд зазначає, що стаж роботи має відсоткове, пропорційно вирахуване значення.

Отже, судом встановлено, що форма та зміст оскаржуваних розрахунків:

- розрахунок за вересень 2011 року від 21.09.2011 на суму 5116,19 грн.;

- розрахунок за жовтень 2011 року від 14.10.2011 на суму 5157,39 грн.;

- розрахунок за листопад 2011 року від 18.11.2011 на суму 5198,01 грн.;

- розрахунок за грудень 2011 року від 19.12.2011 на суму 5210,67 грн.;

- розрахунок за січень 2012 року від 17.01.2012 на суму 10703,16 грн.,

на загальну суму 31385,42 грн. відповідають вимогам чинного законодавства.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат», є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69, 70-72, 86, 94, 112, 121, 136, 158-164, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову Публічного акціонерного товариства проектно-конструкторського та технологічного інституту «Газоапарат» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправними та скасування

- розрахунок за вересень 2011 року від 21.09.2011 на суму 5116,19 грн.;

- розрахунок за жовтень 2011 року від 14.10.2011 на суму 5157,39 грн.;

- розрахунок за листопад 2011 року від 18.11.2011 на суму 5198,01 грн.;

- розрахунок за грудень 2011 року від 19.12.2011 на суму 5210,67 грн.;

- розрахунок за січень 2012 року від 17.01.2012 на суму 10703,16 грн.,

на загальну суму 31385,42 грн. - відмовити у повному обсязі.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 07 червня 2012 року в присутності представника відповідача.

Постанова виготовлена у повному обсязі 12 червня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Полякова К.В.