Справа № 2-а-7528/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді - Меженнікової С.П.

при секретарі Шаргородській М.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії та відповідача щодо не нарахування йому разової щорічної грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 10-ти мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни І групи, нарахування і виплата якої передбачена ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»зі змінами та доповненнями, внесеними рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року. Зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату вищезазначеної разової щорічної грошової допомоги за 2011 рік, з урахуванням вже виплачених сум.

Позивач в судове засідання не з»явився, в поданому позові мається заява про розгляд справи без його участі.

Відповідач - Головне Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації в судове засідання не з»явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Заперечень проти позову не надав.

Відповідач - Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації не забезпечив явку свого представника, надав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни І групи виплачувалась у відповідності до чинного законодавства Позивач отримав зазначену допомогу в квітні 2011 року в розмірі 1000 грн.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові докази справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни І групи, що підтверджується відповідним посвідченням, та знаходиться на обліку в Головному управлінні праці та соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації.

Відповідно до вимог ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня інвалідам війни І групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Проте, позивачу всупереч вказаній вище нормі виплата щорічної разової допомоги здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341.

Оскільки у 2011 році дія статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не зупинялась, то позивач правомірно просить провести згідно вимог зазначених положень Закону перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягають частина 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова Кабінету Міністрів України «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачуються в 2011 році, відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»від 07.04.2010 року №299, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Безпідставними визнано також посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

На підставі викладеного, керуючись ст. 13 ч. 5, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 122, 158-164, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня в меншому розмірі, встановленого чинним законодавством за

2011 рік.

Зобов'язати Головне Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат, а Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації -провести виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, перерахованої Головним Управлінням праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації із розрахунку десяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.П. Меженнікова