КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-8222/11 Головуючий у 1-й інстанції: Радзівіл А.Г.

Суддя-доповідач: Василенко Я.М

ПОСТАНОВА

Іменем України

"07" червня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 21.07.2011 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФ України у м. Броварах Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 21.07.2011 позов задоволено частково: зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити ОСОБА_2 з 13.01.2011 перерахунок основної пенсії по інвалідності згідно вимог п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27.12.2005 за № 1293 з підвищенням її у 3,5 рази та виплатити недоплачені суми підвищення до пенсії з урахуванням вже проведених виплат; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити ОСОБА_2 з 13.01.2011 перерахунок основної пенсії по інвалідності згідно вимог п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 13.07.2004 за № 894, збільшивши її на 12 % та виплатити недоплачені суми підвищення до пенсії з урахуванням вже проведених виплат.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову, якою у задоволені позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою, віднесеною до 1 категорії, інвалідом II групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно ч. 4 ст. 54 вказаного Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, у ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неодноразово вносилися зміни, які в подальшому визнавалися такими, що не відповідають Конституції України, а Кабінетом Міністрів України шляхом прийняття відповідних постанов встановлювався новий порядок обчислення вказаної пенсії.

Постановою КМ України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»№ 1 від 03.01.2002 (далі постанова КМ України № 1 від 03.01.2002) було передбачено, що розрахунок розміру пенсій, призначених на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нараховувався виходячи з розрахункової величини 19,91 грн.

В подальшому постановою КМ України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1293 від 27.12.2005 з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій її було збільшено у 3,5 рази.

Згідно п. 2 постанови КМ України № 1293 від 27.12.2005 мінімальний розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.

З аналізу вищенаведених нормативних актів вбачається, що ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір пенсії визначається з показника мінімальної пенсії за віком, в той час як постановою КМ України № 1 від 03.01.2002 мінімальний розмір пенсії для цих же категорій осіб визначається з іншої розрахункової величини (19,91 грн.), яка не передбачена ст. 54 вказаного Закону.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що збільшення пенсії у 3,5 рази стосувалося виключно перерахунку, пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог постанови КМ України № 1 від 03.01.2002.

Аналогічні висновки судова колегія робить і щодо застосування підвищення на 12 % пенсії, призначеної відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що передбачено постановою КМ України від 13.07.2004 № 894.

У відповідності до ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що порядок обчислення пенсії, встановлених постановами КМ України № 894 та № 1293, суперечить порядку, передбаченому ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У зв'язку з цим, враховуючи пріоритетність законів України перед підзаконними нормативно-правовими актами, колегія суддів вважає, що вимоги позивача про збільшення розміру пенсії у 3,5 рази відповідно до постанови КМ України № 1293 від 27.12.2005 та на 12 % відповідно до постанови КМ України № 894 від 13.07.2004 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Оскільки, у резолютивній частині рішення суду першої інстанції помилково вказано назву Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастроф»замість «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суд може з власної ініціативи або за заявою особи, що брала участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 202 КАС України апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду -скасувати, з урахуванням того, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області -задовольнити.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 21.07.2011 -скасувати та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Василенко Я.М

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.