УКРАЇНА АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22-4985/2006р. Головуючий у першій інстанції -Шляхтицький О.І.
Доповідач - СтупаковО.А.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року жовтня місяця 09 дня судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - Ступакова О.А.
суддів - Станкевича В.А.
- Варикаші О.Д.
при секретарі - Трачовій О.Д. розглянувши у відкритому судовому засіданні з місті Одесі цивільну справу за апеляційними скаргами Виконкому Ізмаїльської міської ради та Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції на рішення 'Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 травня 2006 року по, справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Ізмаїльської міської Ради, Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції, відділу охорони здоров'я Ьмаільської міської Ради про визнання права власності та Визнання недійсним рішення виконкому, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, та просив визнати за ним право власності на об'єкт нерухомого майна по вул. Ватутіна 36 у м. Ізмаїлі.
Вимоги мотивує тим, що 2 січня 1990 року між житлово - експлуатаційним управлінням №1 Ізмаїльської міської Ради народних депутатів і кооперативом ІНФОРМАЦІЯ_1, власником якого був ОСОБА_1, був укладений договір оренди будинку АДРЕСА_1, що розташований на земельній ділянці площею 822 кв.м.
В подальшому у період з 1992 по 2000 рік на зазначеній земельній ділянці за погодженням з відділом охорони здоров'я Ізмаїльської міської Ради він збудував ряд будівель, а саме: адміністративний будинок літер «А», гараж літер «Б», гараж літер «В», майстерна літер «Г», склад літер «Д», сарай літер «Е», сарай літер «Ж», сарай літер «З», убиральня літер «И», котельня літер «К», сторожка літер «Л», огородження і споруди №1-4.
У червні - липні 2003 року Ізмаїльське МБТІ підготувала технічну документацію на побудовані будинки і спорудження, а Ізмаїльським комплексним відділом ВАТ «Одесгражданпроєкт» технічний висновок по зазначених будинках і спорудженням.
На підставі зазначених документів звернувся в міжвідомчу комісію при Ізмаїльському міськвиконкомі з заявою про дозвіл оформити на його ім'я самовільно побудовані будинки і спорудження. Документи були прийнятті до розгляду.
Рішенням міжвідомчої комісії при Ізмаїльському міськвиконкомі від 13 січня 2004 року за результатами розгляду звернення ОСОБА_1, останньому рекомендовано представити документи, які б підтверджували право на самовільно побудовані об'єкти і спорудження.
15 січня 2004 року на підставі рішення виконкому Ізмаїльської міської Ради НОМЕР_1 будинки та споруди, що розташовані АДРЕСА_1 визнані безхазяйними і передані Ізмаїльській ОДПІ для наступної реалізації.
На підставі викладеного позивач просив визнати неправомірним рішення
Ізмаїльської міської ради НОМЕР_1 від 15 січня 2004 року про визнання безхазяйними будинків будівель, що розташовані АДРЕСА_1 і передачі -їх для реалізації Ізмаїльської ОДПІ. Визнати за ним право власності на самовільно побудовані будинки і спорудження, що розташовані АДРЕСА_1, а саме:: адміністративний будинок літер «А», гараж літер «Б», гараж літер «В», майстерна літер «Г», склад літер «Д», сарай літер «Е», сарай літер «Ж», сарай літер «З», убиральня літер «И», котельня літер «К», сторожка літер «Л», огородження і споруди №1-4.
Представник виконкому Ізмаїльської міської Ради позов не визнав вказуючи, що земельна ділянка на якій розташовані спірні будівлі ОСОБА_1 в установленому законом порядку не виділялася.
Представник Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції позов не визнав вказуючи, що у позивача відсутні документи які б підтверджували придбання будівельних матеріалів, оплаті робот по зведенню будинків і споруджень..
Представник відділу охорони здоров'я Ізмаїльської міської Ради позов визнав вказуючи, що земельна ділянка на якій розташовані спірні будівлі належить відділу хорони здоров'я Ізмаїльської міської Ради. На вказаній земельній ділянці находились будівля яки були в аварійному стані. В подальшому Ігітян придбав для відділу охорони здоров'я Ізмаїльської міської Ради медичний апарат, і з керівництвом міста було узгоджено питання щодо надання позивачеві у користування земельну ділянку за АДРЕСА_1.
Рішенням Ізмаїльського міськрайо його суду .Одеської області від 24 травня 2006 року позов задоволено. Суд визнав за ОСОБА_1 право власності на будинки і спорудження, що розташовані АДРЕСА_1, а саме:: адміністративний будинок літер «А», гараж літер «Б»,гараж майстерна літер «Г», склад літер «Д», сарай літер «Е», сарай літер «Ж», сарая літер «З», убиральня літер «И», котельня літер «К», сторожка літер «Л», огородження І споруди №1-4,. Визнав неправомірним рішення Ізмаїльської міської ради НОМЕР_1 від 15 січня 2004 рокурфо визнання безхазяйними будинків і будівель, що розташовані АДРЕСА_1 і передачі їх для реалізації Ізмаїльської ОДПІ.
Не погодившись з цим рішення Виконком Ізмаїльської міської ради та Ізмаїльська об'єднана державна податкову інспекція подали до суду апеляційні скарги.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду в в зв'язку з порушенням судом норм матеріального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, сторони що з'явились, доводи апеляційних скарг, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах . заявлених вимог і доводів апеляційних скарг, судова колегія вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що 2 січня 1990 року між житлово - експлуатаційним управлінням №1 Ізмаїльської міської Ради народних депутатів і кооперативом ІНФОРМАЦІЯ_1, власником якого був ОСОБА_1, був укладений договір оренди будинку АДРЕСА_1, що розташований на земельній ділянці площею 822 кв.м. яка належить відділу охорони здоров'я Ізмаїльської міської Ради.
Кооператив ІНФОРМАЦІЯ_1 припинив свою діяльність у 2001 році.
В період з 1992 по 2000 рік на земельній ділянці АДРЕСА_1 за погодженням з відділом охорони здоров'я Ізмаїльської міської Ради позивач збудував ряд будівель, а саме: адміністративний будинок літер «А», гараж літер «Б», гараж літер «В», майстерна літер «Г», склад літер «Д», сарай літер «Е», сарай літер «Ж», сарай літер «З», убиральня літер «И», котельня літер «К», сторожка літер «Л», огородження і споруди №1-4.
У червні - липні 2003 року Ізмаїльське МБТІ підготувала технічну документацію на побудовані будинки і спорудження, а Ізмаїльським комплексним відділом ВАТ «Одесіражданпроєкт» технічний висновок ііо зазначених будинках і спорудженням.
На підставі зазначених документів заявник звернувся в міжвідомчу комісію при Ізмаїльському міськвиконкомі з заявою про дозвіл оформити на його ім'я самовільно побудовані будинки і спорудження. Документи були прийнятті до розгляду.
Рішенням міжвідомчої комісії при Ізмаїльському міськвиконкомі від 13 січня 2004 року за результатами;j розгляду звернення ОСОБА_1, останньому рекомендовано представити документи, які б підтверджували право на самовільно побудовані об'єкти і спорудження.
15 січня 2004 року на підставі рішення виконкому Ізмаїльської міської Ради НОМЕР_1 будинки та споруди,. що розташовані АДРЕСА_1 визнані безхазяйними і передані Ізмаїльській ОДПІ для наступної реалізації.
Суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги в частині визнання неправомірним рішення Ізмаїльської міської ради НОМЕР_1 від 15 січня 2004 року про визнання безхазяйними будинків і будівель, що розташовані АДРЕСА_1 і передачі їх для реалізації Ізмаїльської ОДШ оскільки ч.ч.І, 2 ст. 335 ЦК України зазначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня йзяття на бблік безхазяйної речі вона за заявою органу уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Ізмаїльською міською радою в (.порушення вимог ст> 335 ЦК Україна була порушена процедура набуття права власності на безхазяйну річ. Крім того Ізмаїльській міській раді було достовірно відомо ким строїлися спірні будинки і .споруди які розташовані АДРЕСА_1 оскільки ОСОБА_1 посадовимй^асобами Ізмаїльського міськвиконкому притягувався до адміністративної відповідальності за самочинне будівництво. 13.01.2004 року ОСОБА_1 звернувся до Ізмаїльського міськвиконкому з заявою про надання дозволу оформити самовільно побудовані будинки і споруди розташовані АДРЕСА_1.
Проте суд дійшов до помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині визнання за ОСОБА_1 права власності на адміністративний будинок літер «А», гараж літер «Б», гараж літер «В», майстерна літер «Г»," склад літер «Д», сарай літер «Е», сарай літер «Ж», сарай літер «З», убиральня літер «И», котельня літер «К», сторожка літер «Л», огородження і споруди №1-4 які розташовані на земельній ділянці АДРЕСА_1.
Ч. ч, 1, 2, 3 ст. 376 ЦК України зазначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом,, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, а бо з істотним порушенням будівельних норм і правил.
Особа яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна не набуває права власності на нього.
Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнано за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому законом порядку під уже збудоване нерухоме майно.
ОСОБА_1 не надав суду доказів, що земельна ділянка АДРЕСА_1 яка належить відділу охорони здоров'я Ізмаїльської міської Ради в установленому законом порядку -передавалася йому в користування, в зв'язку з чим рішення суду в цієї частині підлягає скасуванню з постановлениям рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання права власності на адміністративний будинок літер «А», гараж літер «Б», гараж літер «В»,; майстерна літер «Г», склад літер «Д», сарай літер «Е», сарай літер «Ж», сарай літер «З», убиральня літер «И», котельня літер «К», сторожка літер«Л», огородження І розташовані на земельній ділянці АДРЕСА_1, що не тюзбавляє його можливості при наданні відповідних документів про надання йому земельної ділянки яка розташована АДРЕСА_1 в установленому законом порядку звернутися до суду з відповідним позовом.
Керуючись ст. ст. 307!ч.1 п.3,309 ч п.4,313,314,316 ЦПК України, колегія суддів,-
ВИРІШИЛА:
Апеляційні скарги Виконкому Ізмаїльської міської ради та Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити частково, рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 травня 2006 року змінити. Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до виконкому Ізмаїльської міської Ради, Ізмаїльської Об'єднаної державної податкової інспекції, відділу охорони здоров'я Ізмаїльської міської Ради в визнані права власності на адміністративний будинок літер «А», гараж літер «Б», гараж літер «В», майстерна літер «Г», склад літер «Д», сарай літер «Е», сарай літер «Ж», сарай літер «З», убиральня літер «И», котельня літер «К», сторожка літер «Л», огородження і споруди №1-4. В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржено до Верховного Суду України на протязі двох місяців