2-а-5060/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2012 року Подільський районний суд м. Києва,

у складі:головуючого - судді Трегубенко Л.О.,

при секретарі Лемішко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання перерахувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як інваліду війни за 2011 р., і виплатити недоплати, із урахуванням виплачених сум, та нараховувати і виплачувати у подальшому,

В С Т А Н О В И В:

05.09.2011 р. позивач, ОСОБА_1, пред'явив до суду адміністративний позов, із урахуванням уточнень від 10.02.2012 р., про перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 р., та виплату недоплати, і нарахування та виплату в подальшому, просив зобов'язати:

1) Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві повторно подати Головному управлінню праці та соціального захисту населення міста і Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат список осіб, які мають право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 р., із зазначенням розміру, йому встановленого по ІІ групі інвалідності відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме: у сумі 6112 грн.;

2) Головне управління праці та соціального захисту населення міста здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, виходячи з розміру, передбаченого Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та фактично виплаченої суми, і надати необхідні документи та розпорядження Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на виплату недоплати у сумі 5532 грн.;

3) Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату недоплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 р. у сумі 5532 грн. шляхом зарахування грошових коштів на відповідний рахунок;

4) відповідачів нараховувати і виплачувати у подальшому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в порядку та розмірах, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», і відшкодувати на його користь судові витрати.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що з 01.11.2005 р. на безстроково є інвалідом ІІ групи від травми, пов»язаної з виконанням обов»язків військової служби, і відповідно до ч. 5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідачі нараховують та виплачують грошову допомогу в значно меншому розмірі, ніж передбачено законом, відмовили привести у відповідність.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідач, управління праці та соціального захисту населення Подільського району м. Києва, позовні вимоги не визнав, у задоволенні просить відмовити, у письмових запереченнях навів наступні підстави.

Зокрема, що жодних призначень (нарахувань) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу не здійснював.

Відповідно до Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 р. №65, безпосередньо Центр, підпорядкований Головному управлінню соціального захисту населення міста, здійснює підготовку документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, і проводить їх виплату, в тому числі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Відповідач, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позовні вимоги не визнав, у задоволенні просить відмовити, у письмових запереченнях навів наступні підстави.

Зокрема, що відповідно до п. 4.1. Положення здійснює вхідний облік документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення районних у м. Києві державних адміністрацій.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " передбачають, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до положень ч.2 ст.95 Конституції України, які є нормами прямої дії, виключно Законом України "Про Державний бюджет" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Положення ч. 2 ст.4, ч. 1 ст. 23, ст. 30, п. 9 (б) ст. 87 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 р. передбачають, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Будь - які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет.

Видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм, перелік яких визначено ст. 87 цього Кодексу.

До видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать, зокрема, видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, а саме щорічна разова грошова допомога ветеранам війни.

Головним розпорядником видатків, які здійснюються з Державного бюджету України, на щорічну разову грошову допомогу ветеранам війни, є Міністерство праці та соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня видатків - Головне управління праці та соціального захисту населення міста, якому підпорядкований Центр.

Розміри щорічної разової допомоги до 5 травня встановлюються, виходячи з видатків, передбачених на ці цілі законом про Державний бюджет на відповідний рік, як передбачено Конституцією України, Бюджетним кодексом України, ст.17 Закону України" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до якої фінансування витрат, пов'язаних із введенням у дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

У 2011 р. щорічна разова грошова допомога виплачувалась у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нациських переслідувань" від 04.04. 2011 р. № 341, на період виплати не визнаною неконституційною, не скасованою, тобто чинною та обов"язковою до виконання.

Відповідно до п. п. 2, 4 постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. №341, Пенсійний фонд України забезпечує подання до 11.04.2011 р. місцевим органам праці та соціального захисту населення списків осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, а Міністерство соціальної політики - виплату разової грошової допомоги у порядку, визначеному законодавством.

Центр не вправі діяти усупереч рішенню Уряду України, на період виплати щорічної разової грошової допомоги порушень законодавства не допускав, діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. № 341.

Відповідач, Головне управління праці та соціального захисту населення, позовні вимоги не визнав, у задоволенні просить відмовити, у письмових запереченнях навів наступні підстави.

Зокрема, що відповідно до Положення про Головне управління праці та соціального захисту населення, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 12.08.2010 р. №603, до його компетенції не входить призначення та виплата компенсацій і допомог, зокрема щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, а здійснюється іншими повноважними установами, які є самостійними юридичними особами.

До суб'єктів владних повноважень, які є самостійними юридичними особами і мають своє місце в системі органів праці та соціального захисту населення, діють в межах наданих законом повноважень, належить Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до п.п. 3.2 та 3.3 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 р. № 65, одними із головних завдань Центру є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат інвалідам, інших грошових виплат тощо, а також здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" від 04.04.2011 р. №341 передбачено, що подання до 11.04.2011 р. місцевим органам праці та соціального захисту населення списків осіб, які мають право на одержання разової грошової допомоги, забезпечують Міністерство оборони та інші відомства щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України.

Виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня проводить Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат шляхом перерахування коштів на особовий рахунок отримувача.

Головним розпорядником коштів за бюджетними призначеннями є Міністерство праці та соціальної політики, яке щорічно розробляло на підставі плану діяльності проект кошторису та бюджетні запити і подавало їх Міністерству фінансів України, отримувало бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та затверджувало кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, перераховувало кошти, отримані з Державного бюджету України, на реєстраційний рахунок Головного управління, а Головне управління перераховувало зазначені кошти на розрахунковий рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який проводив виплату допомоги ветеранам війни, зокрема і позивачу.

Головне управління в межах своєї компетенції не вступало у відносини з позивачем, не вчиняло ніяких дій по відношенню до нього, не порушувало його прав, а виступало учасником бюджетного процесу (бюджетний процес - регламентована нормами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України), тобто фактично виконувало роль посередника між Мінпраці та Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, позовні вимоги не визнав, у задоволенні просить відмовити, у письмових запереченнях навів наступні підстави.

Зокрема, що відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах передбачених статтями 12-16 Закону, здійснюють органи соціального захисту населення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 р. №177 передбачено, що Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 01 березня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірах, установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. №341, Пенсійний фонд України забезпечує подання до 11.04.2011 р. місцевим органам праці та соціального захисту населення списків осіб, які мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, а не її розмір.

У судовому засідання представник позивача, ОСОБА_2, на підставі довіреності, підтримала позовні вимоги, із урахуванням уточнень від 10.02.2012 р., просить задовольнити.

Представник відповідача, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, провідний спеціаліст відділу правової та кадрової роботи, ОСОБА_3, на підставі довіреності, позовні вимоги не визнала із підстав, наведених у письмових запереченнях, у задоволенні просить відмовити

Суд, заслухавши представників позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги підтверджені і підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 45 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Положення ст. 64 Конституції України визначають, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені.

Суд установив, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України міста, отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", та з 01.11.2005 р. на безстроково є інвалідом війни 2 групи, і відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну до 5 травня разову грошову допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком (а.с. 10-13).

З листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 04/07-К1984 від 19.08.2011 р. та довідки філії - Подільського відділення №5393 в м. Києві ПАТ Державного ощадного банку України убачається, що позивачу щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2011 р. виплачена 20.04.2011 р. в розмірі 580 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 04.04.2011 р. №341 (а.с. 15, 43).

Не погодившись з розміром отриманої щорічної разової грошової допомоги для захисту своїх прав позивач звернувся з позовом до суду, 10.02.2012 р. уточнивши позовні вимоги, у тому числі в межах строку позовної давності.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції до 01.01.2008 р.), щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 20 розділу 11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладено у такій редакції: щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.2008 р. положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" у частині внесення змін до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 04.04.2011 р. №341 встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме інвалідам ІІ групи виплачується у розмірі 580 грн..

На підставі ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На час виникнення спірних правовідносин Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" дію ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не було зупинено.

Відповідно до ст. 17 цього Закону особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Суд, ураховуючи загальні засади пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, вважає, що на час виникнення спірних правовідносин застосуванню підлягають норми Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не постанова Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. №341.

Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій.

Враховуючи ст. ст. 46, 64 Конституції України, ч. ч. 3, 4 ст.8 КАС України та ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", чинної на час виникнення між сторонами спірних правовідносин, яка встановлює право на соціальний захист у виді отримання щорічної допомоги у розмірі кратному до мінімальної пенсії за віком, суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011рік, виходячи з розміру, передбаченого цим законом, і виплату недоплати підлягають задоволенню.

На підставі п. 7 ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону передбачають, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Прожитковий мінімум визначається законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Враховуючи ч. 7 ст. 9 КАС України, за відсутності закону, який регулює спірні правовідносини щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком для обчисленні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, необхідно застосовувати норми закону, який регулює подібні правовідносини, а саме ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2011 рік , виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв»язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Суд не погоджується із твердженнями Головного управління праці та соціального захисту населення в частині того, що з позивачем ніяких відносин не мав і не порушував його прав, а виступав учасником бюджетного процесу, тобто фактично виконував роль посередника між Мінпраці та Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат , - із урахуванням наступного.

Відповідно до установленого порядку за місцем отримання пенсії позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві забезпечує подання до 11.04.2011 р. Головному управлінню праці та соціального захисту населення списків осіб, які мають право на одержання разової грошової допомоги.

Головне управління праці та соціального захисту населення, у списках осіб, які мають право на одержання разової грошової допомоги, зазначає розміри, з відповідним розпорядженням передає до виплати Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, і як учасник бюджетного процесу, забезпечує перерахування відповідних коштів цільового призначення.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, підпорядкований Головному управлінню праці та соціального захисту населення, здійснює виплату щорічної допомоги до 5 травня відповідно до поданих ним списків із зазначенням сум, і не має повноважень в частині самостійного визначення розмірів конкретних виплат, отже і щодо перерахунку зазначеної допомоги.

Тобто, правовою підставою для нарахування грошової допомоги Центром є розпорядження Головного управління праці та соціального захисту населення.

У спростування доводів відповідачів щодо визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня в залежності від видатків, передбачених на ці цілі законом про Державний бюджет на відповідний рік, їх розміру і цільового спрямування, суд зазначає, що реалізація особою права, яке пов'язане з отриманням бюджетних коштів і базується на нормах спеціальних нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органів державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Так, наприклад, у справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань

Суд вважає, що позовні вимоги до управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не підлягають задоволенню, оскільки виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а з приводу подачі списків до 11.04.2011 р., із зазначенням позивача, як особи, яка має право на одержання цієї допомоги, спору не існує.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання відповідачів нараховувати і виплачувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в подальшому, суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому, на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій.

Суд не може перебирати на себе обов'язок визначення сум виплат, оскільки такі повноваження належать Головному управлінню праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, отже зобов'язання провести виплати грошової допомоги в конкретній сумі коштів задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що відповідачі не довели правильність нарахування й виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 р. в розмірі, меншому, ніж передбачено ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на який посилається позивач, тому зобов»язує здійснити перерахунок та виплатити недоплату в повному обсязі за 2011 рік, у задоволенні решти позовних вимог відмовляє.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ст. ст. 90, 94 КАС України, з Державного бюджету України відшкодовуються витрати, пов»язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач, як інвалід ІІ групи, і органи праці та соціального захисту населення, до яких відносяться відповідачі, на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнені від сплати у дохід держави судового збору.

Щодо стягнення з відповідачів ( відшкодування за рахунок Державного бюджету України) витрат позивача за отримання консультаційно-правових послуг у ТОВ «Надія» в розмірі 400 грн., то вони не підлягають задоволенню, оскільки господарське товариство не входить до визначеного переліку осіб, сплата коштів за надання правової допомоги якими може відшкодовуватись, .

На підставі наведеного, ст. ст. 19, 22, 45, 64 Конституції України, ст. ст. 2, 13, 17, 17-1, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст. ст. 2, 7 - 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 87, 90, 94, 99, 104, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов"язати Головне управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації перерахувати ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, виходячи з розміру, передбаченого ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та фактично виплаченої суми, і надати відповідне розпорядження Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на виплату недоплати.

Зобов"язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення здійснити ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи, виплату недоплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 р., виходячи з розміру, передбаченого ч. 5 ст. 13 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", шляхом зарахування грошових коштів на відповідний рахунок.

У задоволенні решти позовних вимог, у тому числі до управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві державної адміністрації та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, та зобов"язанні нараховувати і виплачувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в порядку та розмірах, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в подальшому, відшкодуванні витрат на правову допомогу, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд міста протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Трегубенко Л. О.