Справа № 2а-497/12
П О С Т А Н О В А
іменем України
"14" червня 2012 р. Дарницький районний суд м. Києва
в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., розглянувши в залі суду в м. Києві в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 08.12.2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії -щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», посилаючись на те, що він має статус «Дитина війни»; відповідач відмовився зробити перерахунок та виплати передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»30% надбавки до пенсії, тому він вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просить задовольнити його вимоги за період з 01.01.2006 року.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 28.12.2011 року було відкрито скорочене провадження у даній справі відповідно до положень ст.183-2 КАС України.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 28.12.2011 року позовна заява ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01.01.2006 року по 07.06.2011 року залишена без розгляду на підставі ст.100 КАС України.
Відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва -в особі представника ОСОБА_2 (довіреність №5351/08 від 27.12.2011 року) до матеріалів справи надані письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, посилаючись на те, що позивач згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання 30% надбавки до пенсії, але у 2011 році, у період, що підлягає розглядові в даній справі, виплати здійснюються у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», тому підстав для задоволення вимог позивача не має.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено: позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(ст.1 Закону) має статус «Дитини війни»та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва -за зареєстрованим місцем проживання.
Як вбачається з матеріалів справи та пояснень відповідача, позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, з 01.01.2008 року позивачеві нараховується та виплачується підвищення до пенсії на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність -в порядку реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено виплату щомісячної соціальної державної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.7 Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»установлено: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статтей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».
Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» на виконання пункту 7 Закону України від 14.04. 06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.
Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до абзацу першого цього пункту та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»таке підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із зазначених Законів.
Постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»набрала законної сили з 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.
Прикінцевими положеннями Закону України від 22.12.2011 року «Про Державний бюджет України на 2012 рік»встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»з 01.01.2012 року дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, від 22.05.2008 року №10-рп/2008, від 26.12.2011 року №20-рп/2011, від 25.01.2012 року №3-рп/2012, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню за період, починаючи з 08.06.2011 року по 22.07.2011 року; в решті позову має бути відмовлено.
Суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування розрахункової величини «мінімального розміру пенсії за віком»для обрахування розміру пенсії позивача, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого.
Керуючись ст. 9, 11, 86, 159, 160, 99-100, 183-2 КАС України, на підставі ст. 19, 46, 64, 152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Закону України від 22.12.2011 року «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково. Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва щодо нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 08.06.2011 року по 22.07.2011 року -неправомірною.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 08.06.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених раніше виплат. В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Парамонов М.Л.