Категорія №8.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3200/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Яковлева Д.О.,
при секретарі: Житній Ю.С.,
в присутності сторін: від позивача - Дерев`янченко І.С.;
від відповідача - не з'явився,
від третьої особи - Вандишевої Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження», третя особа - Управління державної казначейської служби України у Біловодському районі Луганської області про стягнення заборгованості у розмірі 20 907,26 грн., -
ВСТАНОВИВ:
20 квітня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження», третя особа - Управління державної казначейської служби України у Біловодському районі Луганської області про стягнення заборгованості у розмірі 20 907,26 грн.
В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Відродження» зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Біловодською районною державною адміністрацією 14.03.2000 за № 24197622Ю0050053 і є суб'єктом господарювання та перебуває на обліку в Біловодській МДПІ як платник податків.
СТОВ «Відродження» є правонаступником КСП «імені 50 річчя Жовтня», що підтверджується п.2.1 статті 2 Статуту СТОВ «Відродження», затвердженим установчими зборами учасників СТОВ «Відродження» згідно протоколу від 19.02.2000 № 2.
Відповідачем станом на 01.04.2012 допущена заборгованість перед бюджетом за державними позичками у сумі - 20 907,26 грн., з яких: основний борг - 0,00 грн., пеня - 20 907,26 грн.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11.12.2008 по справі № 2а-6904/08 стягнуто з СТОВ «Відродження» прострочену заборгованість по наданій безвідсотковій фінансовій допомозі. Сплата вище зазначеної суми фінансової допомоги була здійснена СТОВ «Відродження» в повному обсязі, що підтверджується випискою банку від 03.09.2010. В зв'язку з тим, що сплата фінансової допомоги відбулась з порушенням термінів встановлених Постановами КМУ від 10.12.1998 № 1953, від 11.09.1997 № 1003 та від 26.02.1998 № 220, УДКСУ у Біловодському районі Луганської області було проведено нарахування пені на прострочену заборгованість у загальному розмірі 20 907,26 грн., що підтверджено поданнями від 01.04.2012 № 27, від 01.04.2012 № 28 та від 01.04.2012 № 29. Таким чином загальна сума заборгованості боржника перед бюджетом по пені нарахованій за несвоєчасну сплату бюджетних позичок становить 20 907,26 грн.
Відповідачу сформовано першу податкову вимогу від 10.12.2010 №1/9-П та вручено уповноваженій особі 24.12.2010.
У зв'язку з чим позивач просить стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» заборгованість по пені на отриману та повернуту бюджетну позичку в сумі 20 907,26 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у адміністративному позові.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Від нього надійшов відзив на позовну заяву, в якому він визнав позовні вимоги у повному обсязі та просив розглянути справу без участі представника СТОВ «Відродження» (а.с.72).
У судовому засіданні представник третьої особи на заперечував проти задоволення адміністративного позову у повному обсязі.
Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.
У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:
- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);
- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);
- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);
- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);
- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Відродження» (ідентифікаційний код 037381663) зареєстроване Біловодською районною державною адміністрацією 14.03.2000 за № 24197622Ю0050053 (а.с.11) та перебуває на обліку в Біловодській міжрайонній державній податковій інспекції Луганської області як платник податків з 08.05.1993 за № 42 (а.с.48).
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Відродження» є юридичним правонаступником КСП «імені 50 річчя Жовтня», що підтверджується п. 2.1 ст. 2 Статуту СТОВ «Відродження», затвердженим установчими зборами учасників згідно протоколу від 19.02.2000 № 2 (а.с.16-25).
Судом встановлено, що згідно договорів про надання фінансової допомоги відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України, КСП «імені 50 річчя Жовтня» була надана фінансова допомога у загальному розмірі 12 260,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями, та встановлено строк для повернення наданої фінансової безвідсоткової допомоги на єдиний казначейський рахунок. Але у встановлений вищезазначеними договорами строк КСП «імені 50 річчя Жовтня» не перерахувало кошти на погашення фінансової безвідсоткової допомоги (а.с.30-42).
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року у справі № 2а-6904/10/1270 стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» прострочену заборгованість по наданій безвідсотковій фінансовій допомозі із резервного фонду Кабінету Міністрів України в розмірі 12 260,00 грн. та видано виконавчий лист від 17 липня 2009 року (а.с.52).
Відповідачем вищезазначена сума заборгованості по наданій безвідсотковій фінансовій допомозі сплачена у повному обсязі, що підтверджується випискою банку від 03 вересня 2010 року (а.с.54-56).
Відповідно до підпунктів 16.1.1 та 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 Відповідно до підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року) після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Нарахування пені згідно із підпунктом 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року) розпочинається:
- при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом;
- при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.
Пеня відповідно до підпункту 16.4.1 пункту 16.4 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року) нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Згідно із пунктом 3.7 розділу 3 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 11 червня 2003 року № 290 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 червня 2003 року за № 522/7843 (яка була чинною до 10 січня 2011 року), якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган у день надходження від органу державного казначейства інформації про зарахування коштів до бюджету, яка надається відповідно до вимог Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами, затвердженого наказом Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25 квітня 2002 року № 74/194 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 травня 2002 року за № 436/6724, самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини).
Відповідно до пункту 3.8 розділу 3 вищезазначеної Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, у випадку, зазначеному у пункті 3.7 цієї Інструкції, сума, що спрямовується на погашення наявної у платника податків пені, розподіляється структурним підрозділом адміністрування облікових показників та звітності податкового органу в автоматичному режимі за допомогою алгоритму, що визначає питому вагу такої пені у загальній сумі податкового боргу.
Як вбачається з поданнів УДКСУ у Біловодському районі Луганської області від 01 квітня 2012 року № 27, № 28, № 29 за порушення термінів погашення фінансової допомоги, встановлених Постановами КМУ від 10.12.1998 № 1953, від 11.09.1997 № 1003 та від 26.02.1998 № 220, УДКСУ у Біловодському районі Луганської області було проведено нарахування пені на прострочену заборгованість у загальному розмірі 20 907,26 грн. (а.с.45,46,47).
Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
На виконання вищезазначених положень Закону Біловодською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області було направлено податкову вимогу від 10 грудня 2010 року № 1/9-П (а.с.50), яку відповідач отримав 24.12.2010, про що свідчить особистий підпис уповноваженої особи відповідача на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.51).
Відповідач визнав позовну заяву у повному обсязі, про що зазначив у письмовому зверненні до суду (а.с.72).
Крім того, в силу ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
У частинах 3, 4 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову судом не встановлено.
Внаслідок того, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Відродження» станом на дату розгляду та вирішення справи заборгованість по пені на бюджетну позичку у загальному розмірі 20 907,26 грн. не сплатило, вимоги податкового органу про, стягнення заборгованості по пені у загальному розмірі 20 907,26 грн., визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 28 травня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 05 червня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 136, 158-163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження», третя особа - Управління державної казначейської служби України у Біловодському районі Луганської області про стягнення заборгованості у розмірі 20 907,26 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» (код ЄДРПОУ 037381663, місцезнаходження: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт. Біловодськ, вул. Леніна, 5) на користь Державного бюджету України, заборгованість по пені на отриману та повернуту бюджетну позичку сумі 20 907,26 грн. (двадцять тисяч дев'ятсот сім гривень 26 копійок) перерахувавши на р/р 311117115700103, код бюджетної класифікації 24060300, отримувач УДКСУ у Біловодському районі Луганської області, банк отримувача ГУДКСУ у Луганській області, код 37336169, МФО 804013.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.
У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову складено та підписано у повному обсязі 05 червня 2012 року.
СуддяД.О. Яковлев