ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2012 р. Справа № 2-а-1049/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Асканії-Нової селищної ради про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу № 05/32-01-0003, 05/32-01-0004 від 28.01.2011 року,
встановив:
Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернулося з позовом до Асканії-Нової селищної ради в якому просить стягнути 10200 грн. штрафу.
Свої вимоги мотивує тим, що за порушення законодавства про електроенергетику на Асканія-Нова селищну раду було накладено штраф в розмірі 5100 грн., який оформлено постановою № 05/32-01-0003 від 28.01.2011 року та штраф в розмірі 5100 грн., який оформлено постановою №05/32-01-0004 від 28.01.2011 року.
Асканія-Нова селищна рада звернулася до суду з позовом до Східного відділення державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Херсонській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу № 05/32-01-0003, 05/32-01-0004 від 28.01.2011 року.
05 жовтня 2011 року винесена ухвала про об'єднання адміністративних справ № 2а-1049/11/2170, № 2а-3756/11/2170 і № 2а-3905/11/2170 за позовами селищної ради Асканії-Нової до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" та Державного енергетичного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до селищної ради Асканії-Нової щодо визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу № 05/32-01-0003 та 05/32-01-0004 від 28.01.2011 року і стягнення штрафів відповідно.
12 березня 2012 року позовну заяву Асканія-Нова селищної ради до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу № 05/32-01-0003, 05/32-01-0004 від 28.01.2011 року було залишено без розгляду у зв'язку з тим, що позивач повторно не прибув у судове засідання.
Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 02.09.2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду у відповідача проведено планове обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства соціально важливих споживачів електричної енергії в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій (ОЗПС) та 03.09.2010 року проведено планове обстеження з питань готовності будівель та споруд, теплових мереж та систем теплоспоживання до роботи в опалювальному сезоні споживачів теплової енергії важливого соціального значення (ВСО-2).
За результатами перевірки винесено припис № 05/31-0295 та припис № 05/31-0297 від 06.09.2010 року, згідно якого Голові Асканії-Нової селищної ради Поліщуку Вадиму Миколайовичу зобов'язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства.
24 січня 2011 року державним інспектором з енергетичного нагляду здійснено перевірку виконання відповідачем припису від 06.09.2010 року № 05/31-0295, за результатами якої складено акт № 05/32-08-0003 від 24.01.2011 року, яким встановлено невиконання п.п. 2, 3, 6, 8, 15, 26, 29, 33, 35, 41,43 припису.
25 січня 2011 року здійснено перевірку відповідачем припису від 06.09.2010 року № 05/31-0297, за результатами якої складено протокол № 05/32-08-0004 від 25.01.2011 року, яким встановлено невиконання Асканія-Нова селищною радою п.п. 1,8,9 припису.
Постановами позивача від 28.01.2011 р. № 05/32-01-0003 та від 28.01.2011 р. на Асканія-Нова селищну раду на підставі ст.27 Закону України "Про електроенергетику" накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання припису. та постановою № 05/32-01-0004 також накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання припису.
Суд вважає таке рішення позивача правомірним з наступних підстав.
Преамбула Закону України "Про електроенергетику" визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" державний нагляд в електроенергетиці здійснює, зокрема, державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.
Відповідальність суб'єктів господарської діяльності за правопорушення в електроенергетиці передбачена ст.27 Закону України "Про електроенергетику".
Зокрема, згідно ст.27 даного Закону суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Судом встановлено, що Асканія-Нова селищна рада не виконала припис від 06.09.2010 року № 05/31-0295, за що на відповідача накладено штраф у розмірі 5100 грн. відповідно до постанови № 05/32-01-0003 від 21.01.2011 р. та припис від 06.09.2010 року № 05/31-0297, за що також на відповідача накладено штраф у розмірі 5100 грн. відповідно до постанови № 05/32-01-0004.
Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312, визначено, що суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення.
Враховуючи те, що відповідач штраф не сплатив, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" задовольнити.
Стягнути з Асканія-Нова селищної ради 10200 (десять тисяч двісті) грн. 00 коп. штрафу на р/р 31112106700299, одержувач - Держбюджет Чаплинського району 210081100, код ОКПО 24103698, банк одержувач ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010.
Стягнути з Асканія-Нова селищної ради держмито за подачу адміністративного позову в сумі 6 (шість) грн. 80 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василенко Г.Ю.
кат. 5.8.2