06.06.2012 Справа № 2а-1017/237/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2012 року Миронівський районний суд Київської області

у складі: головуючого - судді Пархоменко В.М

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії відповідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі однієї мінімальної заробітної плати ,а також додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров"ю відповідно до ст. 51 цього закону у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з 01.12.2010року по день постановлення рішення та забезпечити їх виплату у подальшому.

У встановлений законом строк відповідач не подав до суду свої заперечення проти позову.

Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач є особою, яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1993роках,проживає на даний час та відноситься до 4 категорії, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією чорнобильського посвідчення та копією паспорта.

Крім того, позивач є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Миронівському районі Київської області, одержує пенсію за віком та постійно проживає на території, яка відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991року №106 віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю,не працює.

Всупереч ст. ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон. З огляду на те, що ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року відповідач не правомірно виплачував позивачеві додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 51 зазначеного Закону.

На звернення позивача про перерахунок вказаних виплат відповідно до ст.ст.39,51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідач відмовив.

Законом України " Про Державний бюджет України на 2011рік до 14.06.2011року дії норм Закону України " Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Законом України № 3491-VI, 14.06.2011 року внесено зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік»,якими встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52 ,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Зазначений Закон набрав чинності 19.06.2011 року. Положення вказаного вище Закону Рішенням Конституційного Суду України неконституційним не визнано.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, за якою відповідач здійснює нарахування додаткової пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів та згідно вимог Закону України № 3491-VI, 14.06.2011 року, яким внесено зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто за період з 01.12.2010 року по 22.07.2011 року включно.

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28.02.1991 року, ст. ст.5, 6,9, 17, 18,99,100, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по відмові у перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищеної пенсії відповідно до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю згідно ст.51 цього ж Закону - протиправними.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зон посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України " Про Державний бюджет України " на відповідний рік за період з 01.12.2010 року по 22.07.2011року з урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю відповідно до ст.51 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.12.2010 року по 22.07.2011року з урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Сторони звільнити від сплати судового збору .

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Миронівський районний суд в 10-денний строк з моменту отримання сторонами копії постанови.

Суддя: підпис В.М. Пархоменко

з оригіналом вірно

Суддя В.М.Пархоменко